蘇長榮  全國政協委員   立法會議員   香港島各界聯合會理事長    

近日，中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍先後到橫琴粵澳深度合作區，以及到河套深港科技創新合作區、前海深港現代服務業合作區和鹽田港調研，並就全面貫徹落實習近平主席澳門重要講話精神，進一步推動粵港澳大灣區發展和北部都會區建設與香港特區官員深入交流。 「一國兩制」實踐進入新階段，香港更應發揮好內聯外通的獨特功能，尤其要借助河套區、北都區的重要合作平台，整合兩地資源，大力推動創新發展，進一步促進大灣區城市互聯互通、高質量發展，彰顯「一國兩制」的制度優越和強大生命力。

夏主任南下調研之行，為河套等大灣區高水平重大合作平台建設把脈定向，支持香港在新形勢下，充分發揮獨特優勢，更好融入粵港澳大灣區深入交流，大力發展創新科技產業。

河套區是港深科技創新開放合作先導區、國際先進科技創新規則試驗區、粵港澳大灣區中試轉化集聚區，已成為深港科技合作緊密度最高、融合度最強的區域之一，更是制度創新的「試驗田」、「一國兩制」實踐的創新示範。2023年8月國務院印發的《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》明確要求，把河套區的發展定位為：深港科技創新開放合作先導區，國際先進科技創新規則試驗區，粵港澳大灣區中試轉化集聚區。特區政府不失時機，在相隔15個月後制定了《河套深港科技創新合作區香港園區發展綱要》，開啟河套區加速發展的新進程。

河套區面積雖小，國務院制定的《發展規劃》賦予的科技創新特色卻最明顯，是中央度身訂造，以發揮「一區兩園」優勢，凝聚港深科技創新資源，合力建構具有示範性和影響力的大灣區國際科技創新中心。

河套區合作既有香港雄厚的基礎科研力量、成熟的資本市場、高度的國際化等優勢，又能結合深圳蓬勃發展的創科產業，善用港深的創科優勢，完全可打造成為媲美美國矽谷的世界一流創科產業生態圈，成為港深兩地乃至整個大灣區發展新質生產力的發動機。

河套區是港深創科合作、大灣區融合的重要示範，為大灣區人流、物流、資金流及數據流的跨境流通、全面融合先行先試，意義重大。因此，更重要兩地敢於改革突破，加快規則銜接和機制對接，消除兩地法律、行政、標準等制度性阻礙，達致合作共贏。

因此，河套區香港園區發展的重點不在建成多少棟大樓，供應多少樓面面積，而是必須全方位落實《發展綱要》所確立的定位，一方面要與新田科技城、香港科學園、數碼港以及計劃建設的北都大學教育城等創科平台協同發展和功能互補，另一方面，也是更關鍵的，就是要善用「一國兩制」的優勢，從政策和機制上彰顯對創科企業的吸引力和創科產業的推動力。例如在資金流動上，應最大限度地爭取到河套香港園區的「國內境外」特殊優勢，實現落戶河套香港園區的企業進行香港和內地跨境調撥資金的便利，以資金、人才、數據等創科要素的自由流通，吸引更多國際創科產業資本落戶河套區，形成創科產業發展的聚合效應。

北都區建設作為香港社會經濟發展的重要引擎，同樣是加強本港與深圳乃至大灣區協同發展的重要平台，亦應借鏡河套區建設的經驗，善用「一國兩制」優勢，推進制度創新、政策創新、產業創新和城市管理創新，以北都區發展帶動香港提速提質發展，加速大灣區一體化互利融合。