慎重處理公僕減薪 合理有效減財赤

新一份財政預算案即將於本月底公布，各界關注特區政府如何開源節流減財赤，有意見認為公務員應減薪助減財赤。公務員薪酬對市場私營企業有對標作用，如果公務員減薪，或會引發連鎖效應，進一步打擊本港消費需求，不利各行各業增加收入和整體經濟復甦，對減財赤恐造成反效果。討論公務員減薪須理性，認清提升效率、振興經濟才是減財赤的最佳方法。

面對千億財赤，一些社會人士建議效法當年沙士時的做法，一刀切削減全體公務員薪酬，或者針對較高級及政治任命官員減薪。然而，這種一刀切的做法可能引發更多問題。從管理角度看，無差別的減薪往往不及針對性地「瘦身」有效。減薪可能導致能力和表現較好的員工離開，而表現平庸的員工則因為原有薪酬已嚴重偏高而賴着不走，結果施政質素與績效每況愈下。至於只針對某層級以上人員減薪的做法，對改善財赤效果亦有限。

更要看到，公務員減薪難免引發私人企業效仿，甚至導致全社會普遍減薪，在目前本港消費疲軟的情況下，勢必進一步削弱消費力，形成降薪帶來消費萎縮、稅收減少、窒礙經濟重振、加劇財赤的惡性循環。因此，多位立法會議員及資深人力資源人士在接受媒體訪問時，均對公務員減薪持保留意見，認為此舉可能引發一系列負面連鎖反應，不利經濟復甦和社會穩定。

為避免公務員減薪可能產生負面作用，但又能幫助減財赤，有立法會議員建議，公務員暫時凍薪，同時應為公務員團隊「除去肥膏」，由政府各部門分階段減少經常性開支：另有建議，應善用科技減少人力開支，如壓縮文書職系編制，使用無人機進行巡查等。這些不失為可行之徑，值得特區政府認真考慮。

特區政府已推行兩年的「資源效率優化計劃」，由各部門自己想辦法提升效益，削減開支。相關計劃應進一步加強，可由原來每年節省1%部門經常開支，倍增至3%甚至5%不等。這樣既可以實現節流目標，又不會對公務員薪酬造成直接影響。同時，被削的開支全屬經常性開支，意味着今後每一年都可以節省相當數量的資金。

公務員減薪問題並非簡單的薪酬調整問題，涉及到經濟、社會和政治等多方面的複雜因素。特區政府、社會各界在看待、處理此問題時必須理性謹慎，避免過度民粹化，通過加強「資源效率優化計劃」、善用科技減少人力及開支，以及優化人手結構等措施，務求在保障政府服務質素和社會穩定的前提下，實現節流目標，科學合理應對財赤問題。