【橫琴實踐　澳門「一國兩制」新探索 ⑧】橫琴深合區牢記初心勇擔使命 打造彰顯「兩制」優勢的區域開發示範

目前，橫琴粵澳深度合作區（簡稱：深合區）堅守「一國」之本，善用「兩制」之利，立足深合區「分線管理」的特殊監管體制和發展基礎，率先在改革開放重要領域和關鍵環節大膽創新，推進規則銜接、機制對接，打造具有中國特色、彰顯「兩制」優勢的區域開發示範。多位專家學者受訪時表示，通過特定區域內的高度融合，橫琴探索了將澳門的制度優勢與內地的資源優勢結合的新模式，推動了琴澳一體化發展，可望為其他地區的跨境融合發展提供啟示與借鑒。供圖：橫琴粵澳深度合作區行政事務局

「橫琴粵澳深度合作區在豐富『一國兩制』實踐的新示範中具有示範性的意義。」 澳門大學法學院教授、博士生導師涂廣建指出，橫琴粵澳深度合作區是「一國兩制」下融合發展的升級版。與最初的「一國兩制」確保平穩回歸不同，橫琴的實踐更注重在回歸後通過融合實現「一體化」。通過特定區域內的高度融合，橫琴探索了將澳門的制度優勢與內地的資源優勢結合的新模式。

經過3年建設，粵澳「共商共建共管共享」的新體制在橫琴運作順暢並漸入佳境，粵澳雙方聯合組建的深合區管理委員會，統籌決定深合區的重大規劃、政策、項目和人事任免。作為粵澳雙方在橫琴建設中決策執行、管理共享等各個環節全方位、系統性合作的制度創新，該新體制被業內專家稱為灣區建設各大重要平台中，合作力度最大、創新突破最顯著的探索實踐，成為橫琴建設發展的重要內驅力。

為制度型開放提供創新樣本「試驗田」

華南城市研究會常務副會長、粵港澳大灣區創新智庫常務副主席姚育賓表示，粵澳「共商共建共管共享」新體制豐富了「一國兩制」的實踐，打破了傳統行政區域劃分和管理模式的局限，通過兩地政府緊密合作，將澳門的制度優勢與橫琴的資源和發展潛力有機結合。可以預見，粵澳深度合作將推進開發建設的新歷程，打造澳門-珠海極點經濟勢能，輻射帶動珠江西岸產業高質量發展。

「橫琴粵澳深度合作區從實際功能而言，更像是探索『兩制融合』的實驗室。」涂廣建指出，該深合區不僅是「一國兩制」在回歸後發展階段的新實踐，更是為制度型開放提供創新樣本的試驗田。從硬件設施到制度對接，從服務管理到法律銜接，橫琴正在用實際行動探索「一國兩制」從理論到實踐的躍升路徑。未來，橫琴經驗或將為粵港澳大灣區乃至全國更多區域的制度創新提供重要參考。

涂廣建指出，目前橫琴粵澳深度合作區已開啟了高度一體化的體制試驗。其中，通過「分線管理」，為琴澳體制對接提供了高效路徑，也為未來更大範圍的一體化積累經驗。在生活便利性上，深合區也走得比較前，比如在醫療、子女教育等「軟環境」方面的升級，吸引澳門居民願意到橫琴生活。

涂廣建建議，隨着橫琴發展腳步加快，接下來要繼續加強琴澳兩地政府服務與法律保障的銜接，進一步消除澳門居民在橫琴生活的後顧之憂。此外，還應該推動兩地在社會服務、職業資格、醫療保險等領域的全面互認，為更廣泛的制度融合奠定基礎。