南丫島、維港夜景……無人駕駛真的要來了！空中睇遍香港美景

（香港文匯報記者 文禮願）香港無人駕駛飛行器計劃逐漸實現。冠忠巴士集團旗下的冠忠智慧出行有限公司早前與億航智能達成合作協定，採購30架EH216-S無人駕駛載人航空器，有望明年中在香港及內地推出觀光式飛行。冠忠巴士中國業務總監鄭敬凱日前接受香港文匯報獨家訪問時表示，受制於飛行電池的限制，初期的無人機觀光路線會以短途為主，飛行路程約半小時，例如飛往南丫島、深水灣或淺水灣，讓旅客從空中欣賞香港的獨特海岸線，或者提供維港夜景的空中觀光服務，進一步提升香港作為國際旅遊城市的吸引力，價格定位在幾百元至千元（港幣，下同）之間。

鄭敬凱在接受香港文匯報訪問時表示，無人駕駛飛行器作為奢侈品級別的體驗更容易吸引特定消費群體，例如旅遊者或高端客戶，故集團將有關計劃以觀光作為主要切入點，而非日常交通工具，情況就如內地湖北襄陽，無人駕駛飛行器將助力於武當山等旅遊景點，提供低空飛行的獨特體驗。

無專門法例規管無人駕駛飛行器

為讓更多人體驗到乘坐無人駕駛飛行器的樂趣，空中觀光體驗的價格大多在千元以下，讓旅客能以相對可接受的價格享受高端的飛行體驗。這種模式既能創造新的旅遊收入，也能增加無人駕駛飛行器的市場接受度。

儘管無人駕駛飛行器的市場潛力巨大，但其推行過程中仍面臨多方面挑戰。鄭敬凱認為，香港現時並無專門針對無人駕駛飛行器的監管條例，所有相關試飛及應用必須在現有的小型無人機法規下進行，這明顯限制了大型無人機的發展空間。

內地在這方面的進程較快，已具備針對無人駕駛飛行器的監管機制，包括飛行員資格考核、飛行路線審批等。鄭敬凱提到，內地駕駛員需完成100小時的無風險實習並考取資格後，方能進行載人飛行。此外，飛行器的技術穩定性、GPS導航系統的精準性，以及應急處理能力都需要進一步提升。

高密度城市增航線規劃難度

與此同時，無人駕駛飛行器的起降需要專屬的場地，例如屋頂停機坪或旅遊景點的起降站。然而在香港，適合的場地資源有限，且許多天台為私人所有，涉及物業管理和法律問題。

此外，高密度的城市環境也增加了航線規劃的難度。

談到特區政府該如何提供協助，鄭敬凱坦言，要讓無人駕駛飛行器真正落地並發揮其潛能，政府的支持至關重要，建議政府盡快制定專門監管框架，包括針對無人駕駛飛行器的專門監管機構，制定包括飛行員資格認證、航線審批、飛行安全監控等條例，「香港可借鑒內地經驗，建立多層次監管系統。」

他建議特區政府與專業學院和企業合作，提供相關技術培訓課程，培養本地無人駕駛飛行器的操作員和技術人員，減少對外來專才的依賴。

運輸局：分階段修例 先處理小型機

香港特區政府運輸及物流局局長陳美寶在昨日立法會書面答覆議員有關發展低空經濟的提問時表示，為了配合低空經濟發展，特區政府已開始檢討現行的民航法例和規管制度，包括不同種類無人機操作的保險要求，並會分階段進行法例修改工作。第一階段下，現行的《小型無人機令》將予修訂，以涵蓋重量超過25公斤但不超過150公斤的無人機。

載人跨境飛行非優先項目

特區政府早前表示，會以循序漸進的方式推行低空經濟試點項目，以無人機載貨為起點，由近至遠、由輕至重方式推動。由於載人飛行有較大風險，載人跨境飛行涉及的問題亦較複雜，因此並非優先項目。

由特區政府財政司副司長黃偉綸領導的發展低空經濟工作組於今年11月12日召開了首次會議，討論了低空經濟的整體發展策略和工作計劃。陳美寶昨日表示，特區政府非常重視低空經濟的安全和高效發展，並理解地理信息系統（GIS）及三維地理空間數據在低空空域航路網絡規劃中的重要性。為此，政府會參考內地及其他地區的經驗，就低空基礎建設展開技術研究及規劃，包括起降場、通信網絡、航路網絡、低空監察和管理系統等，還會包括研究運用GIS技術及三維地理空間數據，以及結合實時氣象信息的可行性。

其中，香港天文台正考慮如何整合實時氣象數據，以滿足低空經濟，尤其是低空飛行起降點及主要航線通道對氣象數據的特定需求。同時，天文台會與相關政府部門及業界合作，探討運用新科技，包括新型觀測系統為低空空域的管理及信息平台提供氣象支援。

由發展局空間數據辦事處管理的「空間數據共享平台」，已搜集了來自60多個部門及機構、超過900多個空間數據集，資訊的範疇包括地圖、道路、交通情況、土地用途、屋宇、工程及天氣等。運輸及物流局、民航處和空間數據辦事處正進行討論，探索利用空間數據協助規劃低空飛行器的飛行路線等。

特區政府的目標是制訂一個多層次的發展架構，以涵蓋不同級別及操作參數的先進空中運輸系統，滿足主要應用場景的需求，例如物流、社區配送、城市管理及公共服務等，並切合本港情況。特區政府各部門會積極研究如何結合無人機應用和人工智能技術，以進一步提升城市管理和公共服務效率。

明年陸續推行「監管沙盒」試點

特區政府將於明年年初起陸續推行「監管沙盒」試點項目，以促進創新及測試低空飛行活動的潛在應用場景，首批試點項目正接受申請。試點項目會在不同情景下進行，以測試各種技術及配套設施的要求，包括不同類型無人機的技術規格、無線電流動通訊網絡、全球衛星導航系統的信號接收，以及低空監測系統的要求等。政府希望試點的地點和路線可以覆蓋全港不同地形、地貌、發展密度的地區，以及不同應用場景，目標是逐步擴大和豐富低空飛行的應用範圍。

她表示，「監管沙盒」試點項目可提供一個可控和便利的環境，模擬多場景、多航道和整體低空空域管理布局，讓業界持份者探索低空經濟的不同應用場景，同時收集數據和經驗，以協助政府作出考慮周全的決策，為低空飛行活動的長遠發展制訂合適的基礎設施、相關配套設施，以及標準規則和做法。

陳美寶透露，為借助業內專業技術，特區政府已委任香港生產力促進局為技術夥伴，以及香港科技園公司和香港數碼港管理有限公司為場地夥伴，以促進試點項目的推行，同時助力低空經濟產業鏈的建設。政府亦會繼續密切留意和參考內地城市的低空經濟應用範疇，因地制宜地在香港作出相應部署。

工作組亦鼓勵特區政府各政策局和部門積極參與「監管沙盒」試點項目，以擴闊無人機在提升城市管理和公共服務的應用範圍，同時帶領業界致力拓展低空飛行活動的應用情境。