電費加幅溫和 政府把關見效

聞正聲 時事評論員

繼早前三間巴士營辦商向政府提出加價申請，中電和港燈今個星期初亦宣布明年1月1日起加電費，兩電的平均淨電費加幅均少於1%，中電淨電費按年加0.98%，而港燈則按年加0.9%。筆者認為，明年的電費加幅屬非常溫和，這跟政府嚴格把關、從嚴審核每年一次的電費檢討有着絕對的關係。

政府藉與兩電簽訂《管制計劃協議》（協議），對香港的電力供應作出規管，確保市民能夠享有安全、可靠、環保及價格合理的電力供應。政府去年曾經就協議進行中期檢討，並審核兩間電力公司2024年至2028年的五年發展計劃，確保只有屬於「絕對必要」的資本項目才會容許納入發展計劃。在嚴格審核兩電發展計劃的背景下，政府對兩電在整個發展計劃期內的電費價格已有很好的控制。

除了嚴格審核兩電的資本項目，政府每年都會謹慎檢視兩間電力公司的電費建議，包括審核兩電的預測售電量，以及兩電的營運開支和燃料價格估算是否合理。而經過政府與兩電多番磋商後，今年所得出的是一個少於1%的非常溫和的電費加幅。

兩電承諾支援弱勢社群

按兩電提供的資料顯示，加電費後，中電約70%住宅客戶及約50%工商客戶，每月電費將增加不多於5元；而港燈則預計80%以上住宅客戶及50%以上非住宅客戶，將每月額外繳付不多於10元的電費。

當然，縱使電費的加幅如何溫和，對部分基層市民來說始終是一種負擔，有見及此，兩電都承諾會繼續推出不同援助措施，減輕市民負擔。以中電為例，「中電社區節能基金」明年將撥款2.4億元推出多項社區支援計劃，既推動社會節能減碳，亦同時提振經濟和扶助弱勢社群；當中包括向58萬個低用電量住宅客戶及享有長者電費優惠的家庭派發消費券，亦會向基層家庭和劏房住戶提供5,000萬元的電費補助計劃。而港燈亦會繼續向有經濟困難的家庭派發現金券，以及向有需要的劏房戶提供電費津貼，預計支出達7,500萬元。

近年極端天氣引發的天災愈來愈多，對電力供應穩定帶來非常大的挑戰，再加上地緣政治不穩，令用作發電的原料價格也不穩，這些因素對電費價格都會帶來上升壓力。就此，政府在去年進行《管制計劃協議》中期檢討的時候，已設立了針對大型供電中斷事故的新懲罰機制，根據新的懲罰機制，兩電的准許回報率因為「客戶停電時間指數」最多有可能被下調0.03%，涉及的數額對兩間電力公司絕對有「警惕」作用。

增加核電供應穩定電價

長遠而言，要切實穩定電價，還是要確保有可靠和價格較低的產電方法。政府一方面持續與內地商討增加引入核電，另一方面亦要增加自身的硬件配套；政府已計劃在將軍澳132區興建大型接電站，用以接收內地輸入的核電。據報，有關工程的規劃工作已到尾聲，短期內會向立法會申請工程撥款，預料2035年前可落成，屆時由內地大亞灣核電廠輸入香港電力的比例，將由現時25%增至35%，有助進一步穩定電力價格。

公用事業收費溫和增長，其實是社會經濟持續發展必然出現的結果，只要增長並非遠超通脹或經濟增長率，相信大家都會理解。來年兩電電費的加幅都低於1%，這是政府嚴密把關的成果，亦證明現行機制行之有效；長遠而言，要確保電力供應穩定，同時電費水平不會超出市民的負擔能力，電力公司需要減少對化石燃料的依賴，並開拓不同的燃料組合和「零碳能源」。特區政府在嚴格監管電力公司表現的同時，亦積極開拓更多不同種類的能源供應，方向絕對正確，值得社會支持。