改革求變懲治違規 根治懶政怠政作風

申訴專員公署的調查報告揭示，規劃署及地政總署在對土地違規發展的執管上，存在力度不足和效率低下的問題。這種情況不僅助長了違規行為，也影響了土地資源的合理利用。一些政府部門長期存在一種墨守既有行政程序的慣性，以遵守所謂程序公義為藉口，疏於執法，結果是不但社會公平正義被侵害，也損害了政府管治的公信力。行政長官李家超在新一份施政報告中，強調會改革求變及提升治理，政府部門亟需在具體的工作中體現改革思維，徹底根治懶政作風。

根據申訴專員公署的報告，規劃署在處理重複違規者時，處罰措施明顯缺乏阻嚇力。例如，有業主在三年內三次將農地非法改為停車場，最終僅被罰款137,400元，這與其每年數百萬的非法收入相比，完全不成比例。這樣的處罰，不僅無法起到應有的阻嚇作用，反而讓違規者更加肆無忌憚，變相助長類似違規行為。

與此同時，地政總署在判斷個案類別和優先處理順序時缺乏清晰指引，導致有些優先個案未能得到及時處理。更有甚者，部分涉及政府土地被非法佔用的個案，地政總署的巡查和處理效率也令人質疑。例如，香港仔避風塘的部分官地被違規佔用作為船隻泊位長達十年之久，地政總署卻一直未能發現並糾正。政府不作為，違規經營、佔用公共資源「無王管」，難免讓公眾對政府的管治能力產生懷疑。

相關違規現象長期存在，暴露政府部門工作的嚴重失職。土地是香港的寶貴資源，關乎經濟發展和民生改善。規劃署和地政總署作為負責土地規劃和管理的專責部門，其管理能力和效率直接關係到土地資源能否得到公平、公正、高效的分配和利用。對土地被違規利用、佔用的問題不能視若無睹，相關部門必須負起責任，改變多一事不如少一事的怠政思維，依法依規打擊非法佔用和違規使用土地的行為。

首先，要加強對違規行為的處罰力度，提高阻嚇性。為加強對非法佔用政府土地的阻嚇力，政府於2015年修訂《土地（雜項條文）條例》大幅提高罰則，首次定罪最高可判處罰款500,000元及監禁六個月。相關專責部門應對重複違規者敢於重罰，真正發揮法例效力，以儆效尤，否則法例形同虛設。

其次，要優化管理流程、提升執法效率。規劃署和地政總署應該加強協作，避免出現權責不清和互相推諉的情況。要建立健全的處理機制，確保每一宗個案都得到及時、有效的處理。同時，要加強對前線人員的培訓和監督，提高其專業素養和執行力，化被動為主動。

長期以來，部分政府部門過於依循行政程序辦事，忽略實際效果，導致未能全力維護社會公平正義。例如非法僭建、違反消防規定等亂象，由於有關部門執法不力而未能改善，甚至因此引致傷及人命財產的嚴重事故。這種僵化的施政模式，無法有效應對日益複雜的社會問題，更是對市民安全不負責。

行政長官李家超在新一份施政報告中，高度強調改革的重要性，承諾會改革求變及提升治理，為政府各部門以改革謀發展指明方向、提出要求，各部門必須把改革觀念迅速付諸行動，在制定和執行政策時，要充分考慮公眾利益和需求，確保政策執行不折不扣落實到位。期待政府相關部門吸取教訓，檢討不足，勇於擔當、積極作為，通過切實有效的改革措施，全面提升治理效能。