顧敏康 香港教育大學教授 香港湖北社團總會顧問

行政長官李家超發表了主題為「齊改革同發展，惠民生建未來」的施政報告，引起社會各界普遍好評。施政報告有效回應市民關切，切實解決民眾當務之急，下決心解決劣質劏房問題。施政報告充分體現銳意改革精神，對鞏固提升國際金融、航運和貿易中心地位提出有力舉措，前瞻謀劃香港經濟發展新增長點，增強各界信心，加快香港由治及興步伐。

首先，施政報告充分體現了民主精神。此前，在準備這份報告的過程中，政府舉辦超過40場諮詢會，聽取立法會議員、不同界別代表和公眾對報告的意見和建議。因此，報告的不少內容也反映了政府從善如流，有針對性地解決問題。行政長官李家超日前也在社交平台上載短片，透露施政報告封面顏色選用綠色，代表希望、生命力及和諧穩定。他又說，香港的未來充滿希望，期望這份施政報告可為市民帶來信心。筆者認為應該會有這樣的效果。

銳意改革才能真正解決痼疾問題

其次，施政報告充分體現了銳意改革精神。報告開宗明義，提出「不斷求進，自我革新；要識變、求變，守正創新，靈活應對挑戰和機遇」，切實回應了夏寶龍主任的講話：「改革開放是當代中國大踏步趕上時代的重要法寶，對於面臨內外環境深刻變化的香港來說，同樣要識變、應變、求變，通過改革實現更好發展。希望香港特區政府和社會各界深入理解和領會三中全會精神，把握機遇，銳意改革，主動作為，加快推進香港由治及興。」事實上，香港也只有改革，才能真正解決長期存在的痼疾，才能提出新的施政目標。因此，報告內容也呈現出許多亮點。例如，報告提出研究設立體育爭議仲裁機制，一旦體育總會與運動員出現爭端，可透過機制經第三方協助解決，以發揮香港作為國際法律及爭議解決中心的角色。報告對香港未來低空經濟提出方案，十分可期。報告也提出要打造「留學香港」品牌，進一步夯實香港成為國際專上教育樞紐等。

第三，筆者認為這份報告最大的亮點就是切實解決民眾當務之急，真正體現了行政長官李家超在出席地區諮詢會時提出的「惠民生添幸福」主題，符合習近平總書記殷殷囑託：「要以人為本、紓困解難，着力解決市民關注的經濟民生方面的突出問題，切實提高民眾獲得感和幸福感。」事實上，也只有真正為民着想的施政報告才能為市民帶來信心，才會令市民真心實意支持政府的施政。

因此，報告提出要下決心解決劣質劏房問題。所謂劣質劏房就是指「衞生情況惡劣、面積過於狹小」的分割房間。這是香港長期存在的痼疾，是香港貧富懸殊的重要表現。毫無疑問，香港劏房問題複雜，加上市場仍存在需求，要求一刀切禁絕可能不現實，但必須改革劣質劏房的情況。因此，報告明確定出解決劣質劏房的措施：立法制訂劏房必須有窗、獨立廁所、面積不少於8平方米等，設寬限期及登記制度，合標準單位命名為「簡樸房」。具體而言，就是不合標准的住宅樓宇分間單位必須改建成合標准的「簡樸房」，由專業人士確認並申請認證，否則業主將不合標准單位出租便要負刑事責任。從劏房向「簡樸房」的演變，這需要真正的改革精神和勇氣，唯有如此，才能在解決其他民生問題上推陳出新。

讓經濟發展成果更好惠及市民

當然，政府在解決劏房的同時，也應當在公屋建造及輪候時間方面再下工夫。報告提出將加強打擊濫用公屋，推出「善用公屋資源獎勵計劃」，市民舉報濫用公屋情況並令房署成功收回單位，可獲獎賞，這有利於幫助到真正需要的人士。政府也創新推出「簡約公屋」，填補公屋供應短期空白期，給困難市民帶來更多期待。

最後，惠及民生需要發展經濟作為基礎。香港必須花大力氣鞏固提升國際金融、航運和貿易中心地位，因為這三個中心是香港安身立命的根本，在近年都面對嚴峻挑戰。因此，報告在這三個方面花了不少筆墨，推出了不少新措施。在航運中心方面，比較創新的就是，改革現時的「香港海運港口局」，成立「香港海運港口發展局」，作為高層次諮詢機構，協助政府制訂政策和長遠發展策略。其他如：加快綠色航運中心建設、建立大宗商品交易生態圈和發展智慧港口等。

筆者很高興地看到，在國際管理發展學院發布的《2024年世界競爭力年報》中，香港在「國際貿易」和「商業法規」排名全球第一，是海內外企業設立管理離岸貿易和供應鏈國際總部的優先選擇地。10月16日，菲沙研究所發布《世界經濟自由度2024年度報告》，香港在165個經濟體中獲評為全球最自由經濟體。在其中的五個評估大項中，香港在「國際貿易自由」及「監管」方面均位列首位，在「穩健貨幣」的排名亦升至全球第三。這充分說明，不管以美國為首的西方國家如何抹黑和打壓香港，香港已經從由亂到治大步邁向由治及興階段。香港堅定走自己的路，「背靠祖國、聯通世界」，融入國家發展大局，繼續扮演好「超級聯繫人」的角色，就一定會蓬勃發展，就一定能夠讓經濟發展成果更好地惠及全體市民。