反映民意渠道多 行之有效最重要

陳克勤 立法會議員

完善選舉制度、落實「愛國者治港」後，香港行政立法關係顯著改善，立法會議事效率明顯提升。但近期社會有聲音指，立法會召開公聽會的次數少於以往，認為有忽略公眾意見之嫌。事實上，公眾諮詢的方式並不僅限於公聽會一種。針對各個範疇的民生議題，行政立法均透過不同渠道和機制，致力掌握持份者意見，並與各界保持緊密溝通，從而跟進和改善具體問題。

以《維護國家安全條例》立法為例，審議法案的草案委員會雖然未有召開公聽會，但該項立法工作已於社會討論多年，各方意見均有充分表達。再者，特區政府在公布條例草案簡介後，展開為期約1個月的公眾諮詢。政府代表不僅與社會各界持份者多次會面、探討草案，更收集超過約1.3萬份的書面意見。在此情況下，再在條例草案審議期間召開公聽會，無疑造成重複程序、降低審議效率。審議《社工條例修例草案》期間亦有類似的情況，評估整體情形後，該法案委員會的大多數委員均認為無須再召開公聽會。

公眾有更多渠道表達意見

在立法會《行事方式參考手冊》中，對於「公眾參與」有全面準確的定義。在《手冊》中，公眾參與不僅僅只是公聽會一種形式，亦包括透過廣播會議、安排與不同持份者會面、建立申訴機制處理個案等方式，令公眾有更多渠道向立法會議員表達意見。

落實「愛國者治港」，行政立法關係好轉，上述「公眾參與」的渠道得到更充分運用。以筆者所參與的會議為例，上半年立法會議員與大埔區區議員舉行會議，該區區議員上任後，於區內進行民意收集和調研，總結出三項大埔區重要民生議題，與立法會議員探討，其中包括白石角站的興建、大埔廣福橋的擴建以及林村河的活化。在會面討論後，立法會的「公眾參與」機制亦發揮作用，邀請政府有關部門和市民持份者舉行會議，再探討上述議題。除此之外，立法會亦安排議員與政府代表共同落區，實地考察上述地點，探討解決措施。由此可見，雖然公聽會數量較以往有所減少，但立法會積極透過不同方式，致力保證公眾參與，讓民意能夠透過立法會議員及時向有關部門反映。

公眾參與最重要看效果

以往本港社會泛政治化，立法會公聽會常常變成某些政客的「政治秀場」。2018年《國歌條例草案》的公聽會，有人竟聲稱「聽到國歌就想嘔」。試問，如此毫無建設性、帶有極端政治觀點的政治秀，對推動相關議題有何正面效果？故此，筆者認為，無論何種公眾參與、溝通的機制，最重要的是保證諮詢的效果及討論的建設性，而非討論次數。

進入由治及興新階段，立法會議員履職盡責、為民服務，致力找到更適合不同議題的公眾參與方式，盡可能保證不同持份者的意見能全面準確反映給政府；立法會議員所提出的建議，亦充分考慮社會各方意見。

如今行政立法良性互動，雙方努力的共同目標，就是為香港拚經濟、謀發展、惠民生。圍繞不同議題，採取不同的公眾諮詢、民意溝通機制，才是更準確反映民意、有利香港發展的做法。