北京發布首個場景化、字段級自貿區數據出境負面清單　涉及汽車、人工智能等領域

（香港文匯網記者 郭瀚林）北京市網信辦、北京市商務局、北京市政務服務和數據管理局30日聯合發布《中國（北京）自由貿易試驗區數據出境管理清單（負面清單）（2024版）》（以下簡稱《負面清單》）。這份《負面清單》以企業需求為導向，首批選擇了汽車、醫藥、零售、民航、人工智能等5個領域率先制定，詳細列明23個業務場景和198個具體字段，便於企業準確識別判斷，是國內首個場景化、字段級數據出境負面清單。

「《負面清單》突出示範性引領、體系化設計、實用性導向，是首個場景化、字段級數據出境負面清單。」北京市委網信辦副主任王飛表示，北京在全國率先開展了數據跨境流動安全管理試點，統籌推動了奧迪、戴爾、諾華誠信、海天、瑞聲、民生銀行、LG等47家企業通過國家數據出境安全評估，已有165家企業通過個人信息出境標準合同備案，率先實現民航、汽車、醫藥、人工智能等行業領域的數據合規出境，形成行業示範引領效應，出境數據的多樣性和通過率位居全國前列。

他介紹，本次發布的《負面清單》以「管得住、放得開、用得好」為總目標，首批選擇汽車、醫藥、零售、民航、人工智能等5個領域率先制定，詳細列明23個業務場景和198個具體字段，便於企業準確識別判斷。網信部門後續還將按照動態管理機制，分行業、分領域、分批次推進編制工作，持續優化迭代負面清單政策體系。

記者注意到，《負面清單》明確了相關行業的適用情形，詳細規定了需要通過數據出境安全評估的數據清單和需要通過個人信息出境標準合同備案、個人信息保護認證出境的數據清單。例如，在汽車行業，車輛流量、物流等反映經濟運行情況的數據，需要通過數據出境安全評估；在醫藥行業，一定規模以上的群體診療、健康生理狀況、醫療救援保障數據、特定藥品實驗數據等，需要通過數據出境安全評估。《負面清單》之外的數據，免於通過數據出境事前監管程序，最大限度滿足企業合理必要的數據出境訴求。

北京理工大學法學院教授洪延青認為，在個人信息管理方面，負面清單採取了精準量化和適度放寬的創新措施，對允許出境的個人信息和敏感個人信息規模進行精準量化和適度放寬，體現了政策的靈活性和適應性。通過完善的數據安全管理機制和技術保障能力，既滿足了企業合理需求，又有效防範了數據安全風險。