有效規管網約車平台 引入競爭提升服務

運輸及物流局提出規管網約車平台的建議，計劃透過法例以牌照方式對網約平台進行規管，旨在實現有效監管與打擊非法營運雙管齊下，為市民和遊客提供優良出行服務。這一框架方向在當前社會切望改善、優化出租車服務的大背景下，無疑具有重要性和迫切性。網約車在世界各地已非新鮮事物，政府在此時提出立法規管的建議，是對引入新興服務模式提升服務的積極嘗試，彰顯了維護市場秩序和保護消費者權益的決心。社會大眾期望透過多措關聯的改革，鼓勵市場競爭以提升服務質素，將香港的出租車服務推向高水平。

政府當前在推行的士車隊制的同時，有意限定有牌照的的士使用網約平台提供服務，這一取向既能避免非法營運車輛氾濫，保障乘客安全和權益；又能為合法的的士行業提供一個公平競爭的服務環境。至於立法後哪些車可以成為網約車，運輸署表示今年稍後會就乘客需求及轉變等進行調查，評估提供合規服務的車輛類別和數目，以及平台和司機的相關牌證要求等。這一取態，沒有限定只有的士才可加入網約車平台，顯示政府在制定政策時兼具審慎與靈活性。

網約平台的發牌條件也是政府規管的重要方向。確保平台提供的出租車要有牌證，購買包括乘客在內的相關保險，司機亦要做體檢及考牌，這些都是保障乘客安全和權益的必要措施。同時，政府還研究修例加強打擊非法載客取酬，即針對「白牌車」司機，一旦罪名成立，其領取或持有駕駛執照資格會被取消不少於一個指明期間，例如12個月。這無疑將進一步淨化市場環境，維護市場秩序。

在研究規管網約車平台時，政府注重借鑒其他地區的成功經驗。深圳、新加坡、倫敦等地均有法例規管網約車平台公司，例如規定網約服務必須由的士和其他持有相關牌證的車輛提供；平台公司需要在營運地區設立公司，提供當地聯絡地址及負責人，以便政府部門監察服務；獲批的營運年期設有上限，期滿後須再次提交申請；如未獲政府發牌而提供服務屬於違法，等等。這些地區的成功經驗可以提供有益的參考，帮助香港更好地制定和執行相關政策。

值得關注的是，政府計劃批出最多5個的士車隊牌照，並已在早前截止申請，預料本月內會公布車隊牌照的發牌結果。的士車隊的營運已經參照了不少網約車平台的經驗和優勢，給予的士行業改善服務的時間和空間。而政府的網約車平台發牌規管則計劃在明年完成，這一時間安排實際上已經充分考慮了的士業界的現實利益，讓傳統的士可以適應市場變化，改善服務質量。無疑，政府努力在維護市場秩序、改善服務與照顧目前行業利益之間尋求平衡。

長遠而言，政府始終要將市民和遊客獲得良好出行服務的需求放在第一位。當前的市場現狀是，的士服務明顯滿足不了用家出行需求，尤其是在繁忙時段。加上的士服務良莠不齊，兜路、拒載等服務問題屢禁不絕，對市民和旅客都構成困擾，一定程度上影響了香港的對外形象。因此，政府必然要鼓勵市場競爭，通過競爭機制來提升服務質素，讓市民和遊客享受到更加便捷、舒適、安全的出行服務。通過理性的施策和有效的監管，我們相信的士和網約車行業將能够在保障乘客權益、維護市場秩序和促進行業發展之間找到一個最佳的平衡点。