【新時代全面深化改革的實踐與啟示述評之四】堅持以人民為中心推進改革

香港文匯報訊 新華社6日刊發系列述評文章第四篇，題為《堅持以人民為中心推進改革》，全文如下：

「為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。」

在新時代的偉大變革中，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規律的認識，堅持人民有所呼、改革有所應。全面深化改革從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題切入，深入推進就業、教育、收入分配、醫藥衞生、社會保障、養老託幼、公共文化、基層治理等民生領域改革，着力用改革的方法解決人民群眾急難愁盼問題，不斷滿足人民對美好生活新期待。

人民是歷史的創造者，是推動改革開放的主體力量。進一步全面深化改革，必須堅持以人民為中心、尊重人民主體地位和首創精神，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

「老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼」

為了誰的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。

習近平總書記強調，「老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感」。

全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措。這充分體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，彰顯了全面深化改革的價值取向。

黨的十八大以來，全面深化改革向縱深推進。各方面推出的2,000多個改革方案，大寫的「人」字貫穿始終。

立足當前，瞄準群眾的急難愁盼問題，改革從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起。

「這兩年藥品降價非常明顯，看病負擔明顯減輕了。」60多歲的廣西南寧市市民韋華強說，他因患高血壓需要長期服用苯磺酸氨氯地平片，「從前買這個藥一年得花上千塊，現在只需要幾十塊。」

近年來，醫藥衞生體制改革推進國家組織藥品和高值耗材集中採購和使用，醫藥費用過快增長勢頭得到初步遏制。

藥品價格降下來，民生溫度升上去。

深化醫藥衞生體制改革鋪就一條健康中國之路——持續提高基本醫保和大病保險水平，將更多群眾急需藥品納入醫保報銷範圍，住院和門診費用實現跨省直接結算。全面推開公立醫院綜合改革，持續提升縣域醫療衞生服務能力，完善分級診療體系。

以改革促進教育公平和質量提升——從推動城鄉義務教育一體化發展，到完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作；從深化教育體制機制改革，到全面深化新時代教師隊伍建設改革，教育改革深刻體現着辦好人民滿意的教育的堅定初心。

改革戶籍制度讓人的活力充分迸發——城鄉統一的戶口登記制度全面建立，戶口遷移政策全面放開放寬，人口流動的戶籍障礙基本消除，打破了橫亘在城鄉之間的戶籍二元化壁壘，助推新型城鎮化進程……

「民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。」

黨的十八大以來，黨中央始終踐行「人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標」的莊嚴承諾，一系列既有針對性又有含金量的改革舉措，為民謀利、為民解憂，讓人民群眾真真切切感受到了改革帶來的變化。

着眼長遠，尋找最大公約數，以改革力求實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

新鋪設的柏油路、彩色塑膠籃球場、規劃合理的健身器材……看着煥然一新的家，在儀材小區住了近40年的魏洪德非常滿意：「以前小區樓面破舊、路面坑坑窪窪，老人、孩子沒有休閒場地。現在環境好了，住着舒心多了！」

建於上世紀80年代的儀材小區是重慶市北碚區龍鳳橋街道一家老國企職工家屬區，有600餘戶居民。此前由於設施年久失修、物業管理缺失等問題突出，居民反映強烈。

去年3月，該小區被納入老舊小區改造項目。當地針對小區老年居民多的特點，在着力解決房屋修繕、管網完善、停車規範等共性問題的同時，增設了休閒健身場地，對道路等進行了適老化改造。

「中國式現代化，民生為大。」

人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。今天，人民對美好生活的嚮往更加強烈，人民群眾的需要呈現多樣化多層次多方面的特點。面對人民群眾新期待，必須繼續把改革推向前進。

應對老齡化挑戰，做好全國近3億老年人的服務工作，改革發力擴大普惠養老供給，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，實施老年健康服務體系建設工程。

滿足群眾更多精神需求，新時代公共文化服務體系更加健全、供給日益豐富、品質不斷提升，統籌推進建設長城、大運河、長征、黃河、長江國家文化公園，深入實施革命文物保護利用工程等重大工程，推進文化和旅遊深度融合。

新時代以來波瀾壯闊的改革實踐，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，人民幸福生活的溫暖底色更加鮮亮。

「沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功」

「改革開放在認識和實踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個新生事物的產生和發展，改革開放每一個領域和環節經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的智慧和實踐。」習近平總書記強調指出。

無論遇到任何困難和挑戰，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。

「小伙伴們，咱們的葡萄味道香甜可口……」「美麗小崗」助農直播間裏，安徽省鳳陽縣小崗村的幾名年輕人正介紹着本地特色農產品。「我們希望小崗村的優質農產品被更多人看到。」這些「新農人」充滿幹勁。

1978年冬，正是小崗村18位農民按下紅手印、分田到戶搞起「大包乾」，催生了家庭聯產承包責任制，開啟了我國農村改革的大幕。如今，村民們繼續推動農業技術改造，加快建設和美鄉村，讓新時代的小崗煥發新活力。

改革開放是億萬人民自己的事業。改革開放在認識和實踐上的每一次突破和進展，每一個新生事物的產生和發展，每一個方面經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的拚搏奮鬥和聰明才智。

臂挽會稽山、面朝楓溪水，藍天白雲下的浙江諸暨楓橋鎮屋舍儼然，鋪展成一幅和諧宜居的動人畫卷。

2023年9月20日，習近平總書記來到這裏，參觀楓橋經驗陳列館。他指出，要堅持好、發展好新時代「楓橋經驗」，堅持黨的群眾路線，正確處理人民內部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。

誕生於20世紀60年代的「楓橋經驗」，源於諸暨楓橋幹部群眾的創造和政法工作的生動實踐。以為了人民、依靠人民作為其創新發展的基本點，「楓橋經驗」從楓橋出發，不斷與時俱進，展現出歷久彌新的魅力：

北京「街鄉吹哨、部門報到」、浙江「最多跑一次」、福建三明綜合醫改……依靠群眾進行社會基層治理創新，一系列切實有效的改革舉措從地方探索，逐步複製推廣到全國。

問需於民、問計於民。

2020年9月17日，習近平總書記在湖南長沙主持召開一場「特殊」的基層代表座談會。

村支書、鄉村教師、扶貧幹部、農民工、種糧大戶、貨車司機、快遞小哥、餐館店主、法律工作者……30名基層代表齊聚一堂，10名代表先後發言，發表對「十四五」規劃編制的意見和建議。兩個多小時的座談會上，習近平總書記同每一名發言代表都進行了交流。

「正確的道路從哪裏來？從群眾中來。我們要眼睛向下，把頂層設計同問計於民統一起來。」在這次座談會上，總書記深刻指出。

為了起草好「十四五」規劃建議，從2020年7月到9月，像這樣的座談會，習近平總書記主持召開了7場。

2022年4月15日至5月16日，黨的二十大相關工作網絡徵求意見活動開展。活動開展前後，習近平總書記都作出重要指示批示，強調這是「全黨全社會為國家發展、民族復興獻計獻策的一種有效方式，也是全過程人民民主的生動體現」。

「要從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革，走好新時代黨的群眾路線」，今年5月23日，習近平總書記在山東濟南主持召開企業和專家座談會並發表重要講話時指出。

「大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。」

回望過去，正是因為得到人民的擁護支持，激發出人民的無窮力量，我們才在披荊斬棘的奮鬥中，創造了經濟社會發展的奇跡。

隨着改革進入攻堅期和深水區，更要匯聚廣大人民群眾的智慧力量，緊緊依靠人民將改革推向前進。

「一路走來，我們緊緊依靠人民交出了一份又一份載入史冊的答卷。面向未來，我們仍然要依靠人民創造新的歷史偉業。」在二十屆中共中央政治局常委同中外記者見面時，習近平總書記話語堅定。

「讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民」

習近平總書記深刻指出：「我們黨推進全面深化改革的根本目的，就是要促進社會公平正義，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。」

這是中國共產黨人的初心所在，也是新征程全面深化改革再出發的原動力、出發點。

從「有沒有」轉向「好不好」，人民對美好生活的嚮往更加強烈。面對人民群眾新期待，進一步全面深化改革，必須在高質量發展中持續增進民生福祉，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

改革，提高人民生活品質——

在湘贛兩省交界處，有一條萍水河，是江西萍鄉和湖南醴陵的母親河。

2019年以前，河流上下游遍布鋼鐵、建材等工廠，水體一度受到嚴重污染。2019年7月，贛湘兩省簽訂了針對該流域的生態保護補償協議，明確上下游的職責和義務，共同守護一江碧水。

如今，萍水河猶如一條綠飄帶，兩岸群山疊翠，農家屋舍錯落有致。生態環境提升後的沿河兩岸，不僅吸引了藝術區、海綿城市植物培育基地等項目落地，也讓流域周邊的群眾吃上了生態飯、文旅飯。

2021年，中辦、國辦印發《關於深化生態保護補償制度改革的意見》。今年6月1日，《生態保護補償條例》開始施行，深化生態文明體制改革進入新階段。

發展出題目，改革做文章。

醫療教育要更好保障、環境污染要更有效治理、社會公平正義要更大彰顯……當前，人民群眾對美好生活的需要正從單一化轉向多樣化、個性化。

順應時代發展新趨勢、人民群眾新期待，改革只有精準發力、協同發力、持續發力，才能破除制約高品質生活的體制機制障礙。

正如習近平總書記所指出的，「注重從就業、增收、入學、就醫、住房、辦事、託幼養老以及生命財產安全等老百姓急難愁盼中找準改革的發力點和突破口」。

改革，扎實推進共同富裕——

浙江銀輪機械股份有限公司，員工謝先龍正在為新產品試製和設備管理忙碌：「我們的技能等級與薪酬掛鈎。我從最初的鉗工裝配技師成長為工藝主管，收入不斷增長。」

作為我國首部為提高技術工人待遇而制定的地方性法規，《台州市提高技術工人待遇擴大中等收入群體若干規定》7月1日起施行，為全市134萬技術工人打通「以技提薪」的共富路徑。

中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。

展望未來，在做好做大「蛋糕」的同時，必須進一步分好「蛋糕」，通過全面深化收入分配制度改革和社會保障制度改革，縮小東西部之間、城鄉之間、區域之間、行業之間的收入差距。

改革完善社會救助制度，加強低收入人口認定和動態監測；健全基本公共服務體系，進一步完善共建共治共享的社會治理制度；以社會主義核心價值觀引領文化建設，更好豐富人民精神世界……截至2023年底，我國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到10.66億人、2.44億人、3.02億人，建成世界上覆蓋人口規模最大的社會保障安全網。

一項項改革成果，強了信心，暖了人心，聚了民心。

改革，推動人的全面發展——

現代化的本質是人的現代化。

今年以來，安徽、山東、四川等地相繼印發科技人才評價改革試點方案，力克「唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項」傾向，改革探索科技人才分類評價的新標準，激發科技人才創新活力。

人是生產力中最活躍的因素。

「我們的方向就是讓每個人獲得發展自我和奉獻社會的機會，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，保證人民平等參與、平等發展權利，維護社會公平正義」。

在習近平總書記指引下，進一步全面深化改革必將更加充分重視人的因素，促進人的幸福和全面發展，調動人民群眾參與中國式現代化建設的主動性、積極性和創造性。

建立健全生育支持政策體系，大力發展普惠託育服務體系，顯著減輕家庭生育養育教育負擔；貫通技能等級認定與職稱評定，超2億「藍領」有機會打破人才成長的「天花板」；創新巡迴法庭制度，「家門口的最高法院」覆蓋全國……

制度改革與人民創造同向發力，頂層設計與基層探索良性互動，改革將不斷增進共識、凝聚力量。

人人都是參與者，人人都是受益者。

把人民放在心中最高的位置，在進一步全面深化改革中激揚廣大人民奮進新時代的磅礴偉力，沒有任何力量能夠阻擋中國人民實現強國建設、民族復興偉大夢想的步伐。