加快數字人民幣國際化合作 助推全球經濟治理

龐溟 經濟學博士、經濟學家

近年來，內地數字人民幣試點的跨境場景進一步多元豐富，覆蓋範圍持續拓展，為境內外居民和企業帶來更多便利。例如，人民銀行和香港金管局決定，今年將進一步深化數字人民幣跨境試點合作。此外，人民銀行近日也發布《境外來華人士數字人民幣支付指南》，支持境外來華人士註冊數字人民幣賬戶和開通錢包，直接使用銀行卡進行支付。

數字人民幣作為中央銀行發行的數字貨幣，具有法定性、穩定性和錨定性，並擁有堅實的信用背書、龐大的用戶基礎、牢固的用戶習慣、領先的理論框架等優勢。數字貨幣是數字時代最重要的金融基礎設施，數字貨幣是未來貨幣市場競爭的重點所在，央行數字貨幣更是全球貨幣體系、金融體系和國際經濟治理體制未來的重要角力標的。

加快布局數字貨幣利高水平開放

加快布局數字貨幣的應用和數字人民幣國際合作，有利於通過金融科技創新提高中國支付體系和金融體系的運行效率，有利於更好地維護中國的經濟安全和金融安全，有利於提升中國金融體系借助科技創新支持實體經濟和高質量發展的能力，有利於繼續豐富人民幣金融產品和有序加快人民幣跨境支付清算體系基礎設施建設，有利於提高中國的金融監管實力、經濟數碼化治理實力和國際監管治理合作程度，有利於擴大人民幣流通規模和穩定人民幣幣值，有利於擴大金融高水平開放、服務好「走出去」和「一帶一路」建設，有利於穩慎扎實地推動人民幣國際化進程。

貨幣天然具有壟斷性，數字貨幣尤其是央行法定數字貨幣的發行與流通，將深刻改變現有的國際貨幣體系、清算結算體系和金融體系。數字全球化結合了全球化、信息社會、科技創新、數字網絡技術、服務型國際貿易等領域。只有積極參與數字金融全球治理，積極參與國際協作與國際監管，積極參與制定法定數字貨幣國際統一標準，積極掌握數碼技術關鍵領域知識產權，積極獲取法定數字貨幣的主導權和話語權，才有可能在未來的全球數字經濟關鍵領域、全球數字金融制度和全球數字貨幣體系中取得領先地位和競爭優勢。

在全球化、數碼化、網絡化時代，中國應該積極參與數字貨幣領域國際規則和標準的制定、加強對各種數字貨幣在研發、監管方面的共享、交流與合作，同時以市場化、法治化原則穩妥積極地推進數字人民幣在境內外的推廣，推動數字貨幣相關全球基礎設施的建設，持續推動經濟全球化朝着更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，推動國際經濟秩序更加公平公正合理，促使國際貨幣體系多元化、國際金融秩序合理化、國際金融市場運行高效化、全球經濟治理不斷完善。為此，應當做到：

第一、在境內繼續穩步推廣數字人民幣的發行與應用，有序擴大使用數字人民幣的主體、領域、範圍，扎實推動場景建設和應用創新，掌握法定數字貨幣主導權和話語權，確保中國在數字貨幣領域的先發優勢與比較優勢。

穩步推廣數字人民幣發行應用

同時，在堅持科技創新的基礎上不斷研發底層技術更先進、方案設計更優化、應用更便利、風險更可控的數字人民幣方案，充分體現和發揮中國的製造業大國、貿易大國、金融大國、科技與互聯網大國等方面的規模優勢、效率優勢、技術優勢、數據優勢。

第二、綜合考慮與完善貨幣政策、金融穩定、稅務管理、洗錢和恐怖主義融資、消費者與投資者保護、私隱保障等相關法律法規及配套金融監管制度的建設，有效推進金融及貨幣監管、數字人民幣發行與流通監管的制度創新、技術創新、能力創新，加強監控打擊洗錢與地下金融、金融欺詐、資本外逃等金融犯罪行為。

促進制度創新打擊金融犯罪

此外，平衡和處理好數字人民幣與非數字人民幣、與非主權數字貨幣、與他國傳統主權信用貨幣、與他國主權數字貨幣、與美元主導和美元特權之間的關係，有效避免外部衝擊跨境傳遞輸入風險、貨幣替代風險、貨幣錯配風險。

第三、加強與作為中國主要經貿夥伴的經濟體、有降低對美元依賴需求的經濟體、在國際交易計價清算和外匯儲備方面有貨幣多元化需求的經濟體的聯繫合作，積極穩妥、多措並舉開展數字人民幣跨境支付清算和國際合作試點，拓展數字人民幣在區域經濟貿易、投融資合作中的覆蓋與應用，提升使用數字人民幣的慣性與黏性，研究分析貿易夥伴國對數字人民幣的儲備需求，並在人民幣跨境支付系統和人民幣跨境收付信息管理系統的建設過程中更好地考慮助力推廣數字人民幣。

力拓數字人民幣覆蓋與應用

與此同時，進一步研究完善在跨境資金調撥、國際貿易結算及外匯交易中應用多邊央行數字貨幣橋方案，解決目前跨境支付和清算數種主流模式均客觀存在的安全性低、透明度低、效率低、成本高等難題。

積極參與相關全球治理活動

第四、警惕數字貨幣國際監管框架和標準體系由西方主要經濟體決定和主導的傾向，與其他經濟體和國際金融治理機構統籌好協調全球數字貨幣技術標準和監管規則，積極主動參與相關全球治理活動，落實完成跨境支付清算的標準制定和路線圖安排、對銀行業加密資產風險敞口的審慎監管、對虛擬貨幣的反洗錢和反恐怖主義融資監管、監測加密資產市場和私人數字貨幣交易平台發展等各項工作任務。

題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。