烏拉圭加強對華貿易 美「拉美後花園」失火

美忽視「天然盟友」 自貿協議磋商多年無果

香港文匯報訊 美國多年奉行門羅主義，將拉丁美洲視作其「後花園」，不過近年愈來愈多拉丁美洲國家正轉向接觸中國，加強對華商貿往來合作。《華爾街日報》周三（11月8日）報道，被美國外交官們視作美國「天然盟友」的拉美國家烏拉圭，一直與美國磋商自貿協議卻都以失敗告終。如今烏拉圭與中國的經貿合作不斷發展，烏拉圭的做法正是整個拉丁美洲從美國轉向中國的縮影。

烏拉圭位處阿根廷與巴西之間，政治局勢穩定，多年來奉行支持貿易政策。報道形容在美國前外交官和外交政策專家眼中，烏拉圭理應被當作美國的「天然盟友」，兩國的自貿協議卻始終沒有進展。與此同時，中國逐步加強與烏拉圭的經貿往來，烏拉圭現任中右翼總統波烏政府，正與中國就自貿協議進行談判。

厄瓜多爾5月與華簽貿易協議

美國國務院發言人形容，美國致力深化與烏拉圭牢固的貿易關係。然而報道引述烏拉圭出口商形容，美方的措施涵蓋範圍有限。例如美國總統拜登政府談及對烏拉圭商業往來，多是聲稱促進私企加大投資，就烏拉圭基建、航空和安全部門的政府合約積極競標。就連兩國政府之間磋商更新貿易與投資框架協議，也只是關注貿易便利化和監管程序，與自貿協議相去甚遠。

多名美國外交官還指出，拜登政府與拉丁美洲各國政府接觸，效果卻普遍不理想。與烏拉圭一樣，拉美國家厄瓜多爾也曾尋求與美國達成貿易協議，卻遭到拜登政府冷待，厄瓜多爾政府隨後於今年5月，與中國簽訂了貿易協議。拜登政府試圖推動的所謂「反貪腐計劃」，在拉美各國也寸步難行。

烏總統批美貿易保護主義抬頭

波烏受訪時表示，他看到了美國外交政策的悖論，「美國這個自詡自由的國家以及自由市場，卻出現了貿易保護主義抬頭的跡象。」波烏認為，中國的貿易更加開放，他正計劃訪華，希望磋商加強貿易合作，「烏拉圭人口不足350萬，我們當然希望與所有國家都能達成貿易協議。」

拉美多國與中國的合作均有所進展。在秘魯首都利馬北部，中國航運企業中遠集團正建設當地急需的深水港；哥倫比亞總統佩德羅日前訪華，希望擴大哥倫比亞對華出口額。前智利駐華大使、波士頓大學國際關係專家海涅稱，拉美國家在中國尋求的，是在其他地方無法獲得的貿易，「難道拉美國家就應該停止建設港口、隧道和橋樑，甘願處於欠發達的狀態嗎？」

致力促進美洲地區自由貿易的組織「美洲理事會」駐華盛頓辦事處負責人、前美國國務院官員法恩斯沃斯坦言，「在美國，我認為我們沒有真正意識到西半球有一場重要競爭。我們一直以為自己一家獨大，實際上美國在烏拉圭問題上，已經錯失了巨大機會。」