政府負責收回少數地權 補價後交予發展商

北部都會區以及交椅洲人工島為香港未來發展帶來新動能，造地建屋雖有難阻，但香港特區政府新一份施政報告已提出新思維助「開路」。發展局昨於記者會指出，未來造地需加入新思維，加快私人土地換地速度，本來換地需百分百業權，但政府將會在北部都會區允許擁有九成業權土地的持有人參與換地，餘下一成由政府運用公權力收地，加快換地速度及效率。有業界人士贊成政府做法，認為既不用增加政府財政負擔又能提升土地開發效率，屬「Win-Win」雙贏做法。◆香港文匯報記者 黎梓田

發展局局長甯漢豪昨在記者會上指，政府將擴大「加強版傳統新市鎮發展模式」至所有新發展區，會於北部都會區允許土地業權人在配合政府要求下申請換地，例如能配合時間表。甯漢豪表示，以往換地業權人需擁百分百業權，但面對祖堂轉售困難等情況，施政報告提出放寬擁有九成業權亦可申請換地，再由政府行使公權力收回剩餘的一成土地，並交由業權人發展，預計能節省時間及金錢。

甯漢豪說，有關做法的好處，是政府不用啟動收地程序，可節省時間及現金流，不用「掏荷包」作出賠償，也不用當局去做土地平整；在開發土地時，或可與鄰近由同一業權人持有的土地互相配合。

各區域列明適合產業

施政報告提到，擬擴大「加強版傳統新市鎮發展模式」至所有新發展區，並改善執行安排，包括擴展換地安排至指定產業用地和私營社區/福利設施用地，以及促成已擁有發展用地內90%或以上私人土地的業權人作統一發展。

政府消息人士指，原址換地計劃不再局限於商住用途，當局將因應個別新發展區的定位，設定指定產業，在推出換地申請時推出作業備考，列明適合換地的產業，當局亦會協助未能取得餘下不足一成業權的發展商收回相關用地，並以補地價方式將有關土地交予對方作整體發展，而原址換地除了可推動產業發展，亦有助政府的現金流。

消息並指，發展局在古洞北/粉嶺北推出的原址換地的反應不俗，當中有7宗已獲批，有3宗則在處理中，相信新安排下，該3宗申請有望推展。

另外，甯漢豪又指，規劃土地時的配套也要創新，例如規劃土地用途要容納不同的配套用途，以免有改變時又要走法定程序。而除了賣地，新田科技城亦有有限度招標，創科及工業局將會就此再研究。此外，換地模式在古洞北可行，將不限於住宅物業用地，會推展至其他用途用地。

七區1300舊樓降強拍

市區方面，甯漢豪表示，強拍門檻分為舊區內60年樓齡，以及全港70年樓齡以上的舊樓，以上都會納入新的門檻，但強調並非全部都一定強拍，因為要由土地審裁處判定是否已到需要重建的情況，還要訂明賠償額等，務求讓業主有合理補償。她透露，明年會設立新的辦事處，幫助小業主在聆訊前獲得各項專業意見，包括估價、法律服務和協助搬遷搵樓。

她又提到，市區重建涉及強拍最低門檻，是六成半而不是六成，是因為參考香港周邊地區之後，認為六成門檻較其他地區低，因此不把門檻降到六成。

具體而言，施政報告宣布加強放寬強拍門檻的政策針對性，較低門檻應適用於重建迫切性較高的舊區高樓齡樓宇，包括油麻地、旺角、馬頭角（土瓜灣及九龍城）、長沙灣及深水埗、荃灣、灣仔、西營盤及上環。只有在上述「7個指定地區」內，樓齡50年或以上的物業才可將申請強拍門檻降低至七成，60年或以上樓齡物業則降至六成半；至於「非指定地區」內50年或以上樓齡物業仍維持八成，而60年或以上樓齡物業則是七成。目前全港約有9,500幢50年或以上樓齡物業，至於「7個指定地區」內則有約4,000幢50年或以上樓齡物業、近1,300幢60年或以上樓齡物業，以及約400幢70年或以上樓齡物業。發展局會闡述最新建議，今年底提出法例修訂草案。