潘錫堂 台灣輔仁大學兩岸關係學暨國際關係學教授 海峽兩岸學術文化交流協會副理事長

大陸日前發布《中共中央國務院關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合發展示範區的意見》，對台灣企業和民間大開融合之門，對有意赴大陸發展的台商台青甚具吸引力。事實上，伴隨兩岸人員往來近來逐漸恢復，大陸積極推動兩岸民間交流，此次正式發布兩岸融合發展文件，早在6月間的海峽論壇即已預告，顯示準備多時，此舉進一步明確福建在兩岸交流進程中的角色定位，以及詳列一系列具體舉措，使兩岸融合發展的政策制度體系更趨完善。

大陸主管涉台經濟的國台辦副主任潘賢掌明確指出，新文件推出的背景在於中共中央總書記習近平將建設兩岸融合發展示範區，作為「夯實和平統一基礎」的重大舉措。可見當前的大陸對台政策已愈發體現出大陸的主導地位，以及服膺於和平統一的功能性價值。

大陸此次焦點更側重於吸引台胞台企台青到大陸發展，第一是想釋出兩岸和平的信號。此份新文件開宗明義即強調兩岸一家親、以通促融、以惠促融、以情促融，說明和統是大陸不變的方針；第二是釋出尊重台灣民意信號。新文件堪稱是主動善意回應台灣民意的訴求，其實台方早在1990年代即有人倡議金馬與福建通橋通電等，大陸此次將金廈、馬福「一日生活圈」納入新文件論述中，在金門馬祖有一定程度的民意基礎；第三是釋出加大促統力度信號。新文件體現出「操之在己」的主導思維，但政策主張大量回應國民黨、民眾黨和金馬地區居民的訴求，如金廈大橋、金廈通電等。

大陸此舉對兩岸關係意義殊深：一、讓「兩岸一家親」、「閩台親上加親」的氛圍更加濃厚；二、將加快加深兩岸進一步融合發展；三、對準經濟民生及一系列台胞在大陸便利生活的問題，進一步推動閩台融合；四、促進打造金廈、馬福生活圈，其中鼓勵申領台灣居民居住證，更是真正落實同等國民待遇。

總之，將來金馬地區各項硬體建設勢必升級，成為兩岸交通與貨運的新樞紐，不僅台灣的人流物流金流可以流向當地，橫跨閩台的「融合示範區」也會更加繁榮。再者，可看出大陸確實在加大促統的力道，而首要方式還是透過惠台政策，希望台灣民眾能從兩岸往來之中直接得到實際利益，並從中產生出兩岸命運共同體的切身認知。總體而言，大陸此舉有助於讓台灣民眾建立「認同感」，先對於福建文化有共鳴，進而認同大陸，有助於最後的和平統一。