文匯社評丨提升專業法治水平　建設國際慈善中心

香港賽馬會昨日在2023香港國際慈善論壇宣布成立公益慈善研究院，承諾撥款50億元作為研究院初始基金，行政長官李家超在論壇致辭時表示，公益慈善研究院的成立，有助香港成為領先國際的慈善中心。香港有樂善好施的傳統，擁有大批慈善家和慈善機構，從事慈善活動經驗豐富、服務專業，同時擁有世界一流的金融服務業及良好法治，香港各界進一步提升慈善事業的專業化、法治化水平，就可以吸納更多慈善機構和資金集聚，加快建設成為領先國際的慈善中心。

香港向來有為善最樂、守望相助的優良傳統，有李嘉誠、霍英東、田家炳、邵逸夫、李兆基、曾憲梓等大慈善家；有東華三院、香港紅十字會、香港賽馬會、仁濟醫院、博愛醫院、保良局等知名慈善機構。1991年內地華東洪災香港同胞捐款超4億元；2008年四川汶川地震，香港市民短短幾天就捐出10億元，香港支援汶川地震重建民間捐款130億元、政府捐款90多億元；2004年印度洋大地震，香港捐款達7億港元，創下單一城市人均捐款全球之最。正因為各界為公益慈善不遺餘力，香港被譽為亞洲「首善之地」、「慈善之都」，擁有建設成為國際慈善中心的良好基礎。

當今世界，綿連氣候變化、扶貧減災等重大問題，大力發展慈善事業，正是應對嚴峻挑戰的重要工具，給香港發揮優勢、搭建平台、聯接內地與世界慈善事業帶來重要機遇。香港慈善事業高度發達，已成立約萬個慈善機構，而且這些機構運作時間長，管理規範成熟、人才眾多。同時香港善款規模大，在2020-21財政年度，企業捐贈者根據利得稅批准的慈善捐贈總額為5.6億美元，個人捐贈者根據薪俸稅批准的慈善捐贈近10億美元。香港有世界一流的金融服務業，可為慈善家提供大量的專業服務、工具和資源，用於社會公益事業，越來越多的全球家族辦公室正在創建慈善基金會以促進社會進步。

正如行政長官李家超所言，香港銳意在公益事業擔任更重要角色，以加強慈善工作的社會影響力，香港有潛力成為主要的國際慈善中心。可以說，香港建設國際慈善中心，是香港發揮「背靠祖國、聯通世界」優勢、貢獻人類命運共同體建設的應有之義，也有益於樹立香港良好的國際形象，助力中外交流，吸引海內外人才匯聚香港。

香港要建好國際慈善中心，提升專業化、法治化水平，是重中之重。香港馬會公益慈善研究院集智慧、善款、行動於一身，致力於召集與聯繫、整合與傳播、提升事業能力及委託及開展研究四方面，正可在促進慈善事業專業化方面發揮積極作用。香港賽馬會主席利子厚昨在宣布成立公益慈善研究院時亦表示，期望透過此舉，向業界提供可靠的公益慈善知識、涵蓋不同界別的知識基礎和發展指標，以加強香港、內地、亞洲甚至其他地區慈善業界的專業化。

在提升慈善事業法治化水平上，特區政府律政司法律改革委員會早於2013年12月已發布《慈善組織》報告書，對慈善組織均須註冊、註冊慈善組織的名單應可供公眾查閱、為香港慈善組織採納一套特別的財務報告增加透明度等，提出不少寶貴建議；政府審計署亦對加強公開籌款活動監管、增強慈善機構財政透明度等提出改進意見。這些提升香港慈善事業法治水平的建言和措施，值得政府認真參考、採納落實，令香港慈善事業發展更規範化、制度化，加快香港建設國際慈善中心的步伐。