完善「搶人才」措施推進香港發展

陳仲尼 全國人大代表 香港立法會議員 香港浙江省同鄉會聯合會永遠名譽會長

去年施政報告，政府提出了一系列「搶人才」措施，僅7個月時間便接獲約12萬宗申請、超過7.5萬宗獲批，逾3.8萬人已抵港就職，反映香港的引才計劃奏效，亦對國際人才有吸引力。筆者認為，香港要繼續推動成為一個國際都會，首要有長遠發展視野的人才政策，更需從根本上提升吸納、留存、應用和發展人力資本的能力，而這將有待新一年度施政報告的部署。

要引得來留得住用得好

人才是香港作為國際都會的「主心骨」，因而除了量的一面，也需配合香港的發展目標、社會的實際需要，並要滿足公共服務素質的期望。本人認為未來的人才政策，在定位上應秉持「背靠祖國、聯通世界」的本位，突破地域和部門的框架局限，更好地承擔國家對外引才引資「橋頭堡」的功能。在目標上應抓緊促進融入國家發展大局、參與大灣區建設和「一帶一路」倡議、配合「八大中心」規劃、推進可持續發展等四大範疇。在執行上應超越部門框架，落實跨部門整合，再具體設定發展導向、訂立明確的政策指標和權責分工、提供政策誘因、對內地和海外人才打開大門，建立跨國籍、多層次的人才梯隊和人才庫。

「搶人才」固然是為了即時填補人才缺口，但人才政策的真締在於「引得來、留得住、用得好」，解決人才固化、人力錯配、培才留才力度不足等現實問題。就此，本人建議在人才發展空間方面，政府應積極推動工業4.0、優化產業布局和促進經濟多元發展，避免將工作機會集中在金融、房地產等支柱產業，並為人才提供更多的社會向上流動機會。同時，可以考慮設立人才發展基金，主動招攬吸納目標人才來港就業創業。

推動「商學合作」革新培訓

在留人方面，建議政府應深挖並解決窒礙人才來港留港的實際問題，針對行業支援、政策優惠、置業困難、子女升學、福利配套等事宜進行專案處理，提高人才資本質素，既着重物質保障，也給予精神關懷和高質量的生活體驗，鼓勵更多人才選擇在港扎根發展。至於用才方面，建議政府多策並舉，一是廣納愛國愛港、管治能力突出的人才進入政府工作。二是發揮企業作用，提升其作為人才學習和成長平台的功能。三是在引才用才方面，從以勞資協商為主軸，調整為由政府主導，並以行業為單位，安排持份各方作高層次直接溝通，讓政府了解業界人才供需狀況，亦讓業界掌握社會的未來發展規劃，將「拚經濟」、「搶產業」與「搶人才」作出有機整合，協助各方及早做好預期管理，糾正技能錯配、人力規劃未能配合行業發展等紕漏。

長遠而言，人才不能單靠「搶」，必須革新培訓機制，本人認為政府應以政策和資源支援，推動「商學合作」，系統性地對本地人才落實持續培訓、終生教育，積極開發本地人才的潛能，提升其崗位能力和服務素質，讓青年本地人才有更佳向上流動機會。同時，政府應與業界和高等院校加強合作，因應香港的中長期發展目標和產業需求，制定相應學額，培育相應行業專才，並且共同訂立與院校撥款和業界表現掛鈎的KPI，重整資源投放的渠道、流程和要求，盡善人才培養的空間和能量。