「無煙香港」4策略諮詢公眾　「火車頭」罰五千

（香港文匯報記者 唐文）香港社會老齡化程度不斷加劇，醫療系統承受極大壓力，心臟病、癌症、糖尿病、肺部疾病等慢性疾病均與吸煙有關。為減低吸煙引致的額外風險，促進市民健康，香港特區政府醫務衞生局昨日起開展「活力健康 無煙香港」控煙策略公眾諮詢。諮詢文件以4項策略為主線，除了加強煙害宣傳、打擊私煙等措施，更有不少「辣招」徵詢公眾意見，例如立法禁止俗稱「火車頭」的邊行邊吸煙行為，違者最高罰款5,000元；亦研究要求某一日期後出生的人士終生禁止購買煙草產品，以及今年2月已上調一次的煙草稅進一步「加碼」（見表）。各界對此的反應不一，有人支持香港加快邁入無煙世代，亦有人認為控煙初衷良好，惟矯枉過正會傷害經濟。

特區政府昨日就有關控煙策略的公眾諮詢舉行記者會，醫務衞生局局長盧寵茂會上表示，目前香港仍有近60萬人每日吸煙，每兩名煙民就有一人是50歲或以上。在人口老化和慢性疾病患者人數不斷上升夾擊下，吸煙會加重醫療系統負擔，二手煙亦會傷害吸煙者的家人和公眾。此外有調查發現，超過7%的中學生曾嘗試吸煙，顯示煙草在青少年中仍有一定吸引力。

盼2025年吸煙率降至7.8%

他表示，政府早前在《邁向2025：香港非傳染病防控策略及行動計劃》中，按世界衞生組織建議訂立目標，於2025年令全港吸煙率降至7.8%，長遠希望將吸煙率降至更低水平，甚至做到無煙香港。今次諮詢文件列出14項措施選項，亦有開放式問題，希望集思廣益，希望全體市民為自己、為家人、為下一代，積極參與填寫問卷。政府會保持開放態度，並考慮報販、煙民等群體的意見。

「劃線」終生禁買 新西蘭有成例

諮詢文件分為4部分，包括管制供應，將現時每包煙約50元煙草稅提升，令稅額佔零售價的比率達世衞建議的75%。另一項「辣招」是仿效外地，禁止向某個日期後出生的人士售賣，甚至提供煙草產品。文件舉例新西蘭的做法，「劃線」為2009年1月1日或以後出生的人士，終生禁買香煙。

政府又會研究規管煙草味道，以免加入水果味、薄荷味等吸引年輕人及女性吸煙，又建議包裝標準化，加大健康忠告面積，以及參考外地禁止零售點展示煙草產品，並研究擴大禁煙區，探討擴大公共地方的禁煙區，例如擴展至醫院、學校附近範圍。

目前有不少煙民邊行邊吸煙，對非吸煙者帶來滋擾，文件提出研究立法禁止有關行為，並考慮提高現時1,500元的吸煙罪行定額罰款，其中兩個建議是加至3,000元或5,000元。

盧寵茂：遏止吸煙二手煙害人

被問及連串措施會否影響煙民的自由和權利，尤其是基層煙民，最受加煙稅影響，盧寵茂說：「對基層市民來說，煙對他們的禍害，可能會較整體市民更加深，因為他們無論居住環境或經濟能力上，煙對他們的傷害是更加大。」

他又憶述自己早年在醫院工作期間，親眼所見的慢阻肺病患者慘狀，力證吸煙對健康造成的危害。「他們都是因為不能『唞氣』、喘氣，而要由家人陪伴着，不斷地重複入住醫院，非常辛苦、痛苦。」作為一位醫生，他表示不希望下一代繼續面對吸煙和二手煙而帶來的痛苦。

衞生署署長林文健表示，該署在剛過去的6月展開戒煙月活動，效果較預期好。在打擊私煙方面，署方一直與海關等部門合作堵截售賣未完稅私煙，過去兩年，共有11名違反分發私煙廣告違例者被檢控。去年4月禁止另類煙草產品進口後，政府亦積極執法，控煙酒辦接獲海關轉介逾千宗個案，執法機構已發出148張傳票，其中6宗個案已判處罰款1,000至6,000元。

署方專責團隊亦針對網上銷售另類吸煙產品巡查社交媒體，已要求相關平台移除逾810個相關非法廣告。

控煙策略諮詢文件簡介

【策略一】管供應、降需求

●提高煙草稅率至世衞建議水平，即煙草售價的75%或以上為稅收

●限制對指定年齡層人士出售及提供煙草產品（例如要求對某一日期後出生的人士終生禁售煙草）

●加強打擊私煙

●禁止管有另類吸煙產品（如電子煙、加熱煙等）

【策略二】禁宣傳、減引誘

●規管煙草產品所含的添加劑成分（例如不准售賣帶有薄荷、水果等口味的煙草）

●煙草產品採用全煙害警示包裝

●減低煙草產品在零售點的曝光率（如要求煙草產品必須存放在顧客無法看見及觸及的地方）

【策略三】擴禁區、免煙害

●擴大法定禁煙區範圍（例如行人天橋、巴士候車區等）

●禁止俗稱「火車頭」的邊走邊吸煙行為

●加強對無煙場所的管理

●提升違法吸煙的罰金

【策略四】重教育、助戒煙

●透過基層醫療系統加強戒煙服務

●加強基層醫療人員戒煙培訓

●以流動應用程式協助戒煙（例如透過App推廣個人化的戒煙服務及信息）

●加強針對學生的煙害教育

註：諮詢期由即日起至9月30日，市民可贊成或反對有關措施，並提出其他有助控煙的意見

◆資料來源：醫務及衞生局

重提建「無煙世代」 醫生挺終生禁購

（記者 張弦）對《控煙策略諮詢文件》就某年代後出生的人士終生禁售香煙的建議諮詢公眾，有家庭醫生指出，香煙會影響未成年人的成長，還會增加患上心血管疾病、癌症的風險，未成年人甚至會放縱至吸食大麻等毒品，故支持向新一代禁售香煙。就措施推出後會否激發逆反心理，及導致私煙的情況更加嚴重，吸煙與健康委員會主席湯修齊接受香港文匯報訪問時認為，控煙措施需多管齊下，包括加強學校教育，以及執法部門加強打擊力度，令私煙沒有生存空間。

湯修齊表示，香港大學最新調查顯示，2020/2021學年，小學四至六年級學生的吸煙率為0.2%，中學生的吸煙率為1.2%，湯修齊指出有關比率非常低，相信香港有條件讓下一代終生遠離煙草產品。

他強調，學生吸煙一個都嫌多，控煙政策需要多管齊下，「吸煙與健康委員會一直與教育局有聯絡，將最新控煙資訊融入中小學相關教育中，讓學生清楚了解吸煙帶來的危害。」

在打擊私煙方面，他建議控煙酒辦、海關、警方加強打擊、提升執法力度，又表示委員會倡議煙草商製作煙草產品時，印上特定的標誌，以分辨已完稅的貨品，相信可以令執法人員更有效執法。

防下一代「身心多病痛」

家庭醫生關嘉美表示，煙草產品對未發育完全的青年而言，危害非常多及嚴重。煙草產品中有幾千種有害物，全部都會影響未成年人的生長與發展，「吸煙會對身高、智力發展等造成影響，除了增加患上癌症的風險，他們可能會更早發生心血管疾病，未成年就食煙，可能二三十歲就患上心血管疾病。」關嘉美續指，吸煙非常影響情緒，增加出現焦慮、暴躁等情緒問題。

她支持向某世代人士終生禁售香煙，認為是出於關心與愛護下一代而推出，「如果我們的下一代沒有前途，香港社會亦沒有前途。」