學者方舟：北部都會區不是衛星城市

編者按：香港踏入「由治及興」的新征程，聚焦拚經濟、拚發展。如何實現高質量發展，如何更好地融入國家發展大局，這是當前香港社會關注的熱門話題。 為此，《大公報》推出「高質量發展名家談」系列專題，邀請專家學者就不同範疇調研探討，為香港高質量發展建言獻策，為中國式現代化貢獻香港力量。有關訪談將陸續刊出，今次邀得經濟規劃研究權威學者方舟博士，詳細分析北部都會區如何與內地對接、如何促進大灣區高質量發展。

（大公報記者 盛德文、黃山）香港要拚發展、開新篇，未來應如何推進高質量發展？

「一國兩制」研究中心研究總監方舟博士接受《大公報》訪問指出，發展北部都會區（北都）需打破舊思維，跳出以往發展衛星城市模式，發揮香港「一國兩制」的獨特優勢，以全新思維去規劃發展北都，在布局上制定產業、交通先行的策略並做好對接，在落實執行細節上做到精準有效，帶動經濟，創造就業和安居的良性互動，令北都成為香港未來新經濟的引擎。

方舟強調，發展北都，絕不能再走房地產發展模式，避免淪為只有居住功能的地產項目。

北都發展如箭在弦，方舟表示：「北都要成為香港新經濟引擎，就必須以創新思維進行規劃布局，如果仍按香港既有規劃發展的理念落實，將重蹈覆轍，難以跳出衛星城市模式，變成一個加強版新市鎮發展計劃和一個放大版香港科學園的新組合，無法實現其本來可達到的重大策略性意義，難以真正為香港的經濟發展注入新動能。」

「發展北都，必須走一條跟發展香港科學園不一樣的路，科學園太類似房地產模式！」

方舟指出，北都是香港融入國家發展大局的最佳平台，融入大局的意義不是簡單地加強內地與香港人員往來、加大相互投資力度那麼簡單，是要通過融入國家超大規模的市場和產業，分享國家高速、高質量發展的紅利。

產業規劃布局乃北都的成功關鍵，「交通先行」則是重中之重。

方舟表示，北都成功的關鍵在於能否建立足夠規模的創科產業，為香港創造新經濟增長點和提供更多優質的就業機會，讓新界北成為真正意義上香港的都市新中心，「特區政府能否為北部都會區制定策略性的產業規劃，並確保具體落實產業政策的執行細節精準有效，非常重要。」

方舟說，「現有的北都規劃只是把未來20年香港關於新市鎮的規劃重新包裝一下，加上一個都會區的概念，只是由數個『加強版新市鎮』，包括原有的河套港深創科園和新田／落馬洲發展樞紐在內的新田科技城，以及一些去留未定的厭惡性設施所組成的一個拼盤。所謂的『加強版』發展，即使已汲取了天水圍等新市的經驗教訓，在住宅用地外加了一些『工業』和『混合土地用途』，但沒有產業項目規劃配合，又如何帶動產業發展和創造就業？」他強調，「發展北都，必須走一條跟發展香港科學園不一樣的路，科學園太類似房地產模式！」

「要發展北都，就要打破以往發展新市鎮的固化思維，跳出衛星城市的舊模式，不能只是把以往新市鎮的規劃重新包裝，加上『都會區』概念就當完成。」

「香港應積極與深圳協同規劃，吸引海內外科技企業落戶北都，形成深港共建產業鏈。」

「因為這些土地規劃的後面並沒有產業項目規劃的配合，其地塊功能如何帶動本地新產業發展和創造就業機會，更未被納入討論議程之內。」方舟表示，如果把創科用地以傳統「先起樓、再招租」的模式發展創科產業，恐怕很難達到預期效果。政府須為每項新產業制定具針對性的整體發展策略，北都的創科產業發展不可重蹈以往覆轍。

方舟表示，深圳市政府去年六月發布《關於發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》，規劃面積達到300平方公里的先進製造業園區，提出包括半導體與集成電路、軟件與信息服務、生物醫藥、新能源產業等20個戰略性新興產業集群，以及區塊鏈、細胞與基因、量子信息等八個未來產業重點發展方向。

深圳擁有強勁的產業實力，是國家科創發展的引擎，更是粵港澳大灣區的核心城市，其產業規劃布局有重要意義，「這對北都的產業布局和規劃意義重大。」

「創科發展需要吸納大量國際資源，香港應該積極與深圳在產業布局上協同規劃，爭取把深圳規劃的28個產業中特別需要吸引國際資源的某些產業環節，爭取海內外科技企業落戶北都，形成深港共建產業鏈的效果，令這些產業在國際上更具競爭力，發揮好香港對內和對外的『雙循環』作用，共創雙贏。」方舟表示，把北都打造成香港經濟發展的新引擎，成為世界級新經濟區域，發揮「國家所需、香港所長」的作用。