陳子遷 律師 吉林省政協委員 香江聚賢法律專業人才委員會主任

國務院港澳辦主任夏寶龍日前抵達香港，展開為期六天的考察行程，其中一個重要內容是周六出席特區政府舉辦的「全民國家安全教育日」活動開幕典禮。筆者認為，夏寶龍主任親臨香港作全面考察、深入調研、了解實情、聽取意見，充分體現了中央對特區的深切關懷、高度重視和全力支持。此行有利將中央關於港澳工作的決策部署更好地加以落實，有利於進一步提振開創香港良政善治新局面的士氣，推動「一國兩制」行穩致遠。

今年4月15日是特區第三個「全民國家安全教育日」。特區政府以「國家安全 · 穩定繁榮基石」為主題舉辦一系列活動，旨在提升和營造宣傳氛圍，讓不同年齡、不同階層的市民了解國家安全對香港長期繁榮穩定的重要性，明白維護國家安全人人有責，提高國家安全意識，自覺維護國家安全。

維護國家安全人人有責

可能有人以為國家安全事不關己，是特區政府和警隊的職責，對國家安全的重要性和嚴肅性認識不足、概念模糊。但是大家不會忘記，2019年境內外敵對勢力相互勾連，策劃煽動修例風波，進而演變為「黑暴」，他們利用蠱惑青少年作馬前卒，破壞香港法治穩定和社會秩序，威脅國家主權、安全和發展利益。幸而中央果斷出手，頒布實施香港國安法，及時止暴制亂，維護社會正常秩序，保護了絕大多數守法市民的安全。保安局的資料顯示，香港國安法頒布實施後，截至2023年3月初，共有243人因涉嫌從事危害國家安全的行為和活動而被警方拘捕，超過140人及5間公司被起訴。三年多的法律實踐證明，香港國安法和執行機制的落實，有效填補了香港維護國安的法律短板，懲處了相關犯罪，香港實現了由亂到治的重大轉折，走向由治及興的新階段。

維護國家安全的含意包括四個方面：其一，維護國家核心利益和重大利益的安全；其二，防範外部勢力威脅滲透，保障香港內部安定；其三，國家安全風險因素常在，必須時刻保持警惕；其四，持續提升香港維護國家安全的能力。維護國家安全是每一位香港市民的責任，要提高自覺性和主動性。香港國安法是從國家層面立法，為建立健全香港維護國家安全的法律制度和執行機制，邁出第一步，也是關鍵一步。特區政府必須履行憲制責任，早日完成基本法第23條的立法工作。基本法第23條列明，香港特區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特區進行政治活動，禁止香港特區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。

樹立「總體國家安全觀」

此外，筆者認為還必須提高全民的「總體國家安全觀」。「總體國家安全觀」既重視外部安全，又重視內部安全，這是區別於傳統「國家安全」概念的根本所在，也是香港維護國家安全的核心要求。目前香港特區處於複雜的國際形勢下，必須保持高度的警惕性，對一切破壞香港發展大局、破壞國家主權安全和發展利益的行為要立即作出有力反應。例如近期頻繁發生的播錯國歌事件，提醒香港必須時刻提防反中亂港分子利用漏洞搞「軟對抗」，必須維持和諧、穩定、發展的良好環境，確保香港在經濟、文化、社會、科技、資訊等範疇的安全，嚴防外部勢力通過各種手段「迂迴」滲透與破壞。維護好國安就是維護好港人安全和利益，維護香港繁榮穩定。

維護國家安全是一整套系統工程，社會各界不僅要認識到維護國安的重要性，還應提高大局觀，牢固樹立「總體國家安全觀」，才能讓香港特區在面對不斷變化的國際形勢中，有效、及時、全面應對維護國家安全的挑戰。