輸入內地護理員，能有效緩解香港院舍的人手荒。勞工界及院舍界人士均認為，目前的「補充勞工計劃」申請流程相當嚴謹，並監管護理員最低工資，保障他們的權益，惟最大缺口是參與其中的中介無專業認可，令一些害群之馬能借制度上的漏洞，以及兩地訊息滯後的缺口牟取私利。有立法會議員建議，應設立職業介紹行業的認證制度，或引入非牟利機構協助輸入外勞。

目前的「補充勞工計劃」流程繁瑣，安老服務協會主席陳志育向香港文匯報表示，院舍引入外勞必須先向勞工處申請配額，還必須進行最少4星期的公開招聘，以證實本地請人難後，勞工處才會檢視每宗申請，並呈交勞顧會提供意見，最後由勞工處處長決定是否批准配額。這個過程一般歷時約四五個月。在獲得配額後，院舍就可以向內地招人。

陳志育表示，招人途徑分為兩類，一是在內地有人脈的院舍或會自行聯絡內地合作夥伴招聘，然而大部分院舍為省時間，加上未必熟悉內地申請程序，故大多數院舍採用第二類途徑，即透過香港中介公司代為招人。港方中介收到院舍要求後，就會聯同內地合作中介在不同省市展開請人行動。

這些中介多數不具「港澳和海外勞務派遣」資格，一般是通過「搭上搭」轉介護理員給持牌的勞務經營公司辦理來港手續及相關培訓流程。據內地法規，勞務經營公司能最多收取外勞在港人工的12.5%（通常為1萬至4萬元人民幣）作為「勞務費」，轉介她們的中介便在這收費之上加費。

或安排非牟利機構擔當中介

外勞抵達香港後，少數人有幸到公營院舍工作，脫離無牌中介壓榨，但也有部分人來到私營院舍後，無法逃出無良僱主的「魔掌」。據了解，一些內地或香港中介與院舍合謀，把外勞當「搖錢樹」以各種手法剋扣工資，「中介和院舍瓜分外勞工資，中介固然有額外收入，院舍也慳一筆人工，兩者都有共同利益。」有業內人士指出，整個輸入外勞制度下，中介或家政公司在兩地現行法例下無嚴格專業要求。

工聯會立法會議員陸頌雄直言，剋扣情況在安老院舍界是「潛規則」，工聯會過往也收到零星投訴，曾有護理員被剋扣高達10萬港元人工，在工會介入下才討回工資。

他批評香港現行的制度缺乏監管，促請香港特區政府對協助申請外勞來港的公司採取認證制度，或安排由非牟利機構擔當中介角色，避免有人從中混水摸魚，壓榨外勞，「當中介公司一層一層剝削，甚至成為壓榨系統的一部分，就有必要撥亂反正，否則隨着更多外勞輸入香港，壓榨情況只會愈來愈嚴重。」