【學好公民科】與內地城市比較 更理解香港獨特優勢

行政長官李家超於今年2月23日率領特區政府代表團到訪廣州和深圳，其間特首向廣東省一眾官員介紹了特區政府近期施政重點和推進粵港澳大灣區建設的謀劃安排，當中便包括了未來香港重點發展計劃「北部都會區」。從兩地最高級官員的動態，足見兩地政府對大灣區發展的重視。

無論是特區政府的宣傳短片，抑或在民間商會及智庫的宣傳中，都會唱好大灣區，例如「大灣區發展，大把商機」「攜手把握大灣區機遇」。此外，在高中公民與社會發展科（下稱公民科）主題2「改革開放以來的國家」當中，課題「國家的發展與香港融入國家發展大局」其中一個學習重點就是「涉及香港的發展規劃和政策（粵港澳大灣區建設、《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》）與促進香港發展的關係」，在大灣區建設的補充說明便有「香港的發展機遇」。

從特區政府的宣傳片，到教育局的課程文件，在提及大灣區時也會聯繫上「機遇」一詞，那麼大灣區發展何解會令香港機遇處處呢？公民科老師在課堂講解時又應注意哪些重點呢？

大灣區建設是新時代國家改革開放下的重大發展戰略，對國家實施創新驅動發展和堅持改革開放肩負重大意義。正如香港中聯辦主任鄭雁雄今年發表的新春致辭《讓「興」的動能更強勁》當中，香港在中國式現代化的進程中，要兼顧大灣區發展和「一帶一路」建設，成為中國現代化建設的領頭羊，推動中華民族的偉大復興。為什麼在國家實現中國式現代化進程中香港會被寄予厚望呢？原因離不開香港自身的獨特優勢。

談到香港的獨特之處及優勢，相信老師及學生們都耳熟能詳。然而，老師談及粵港澳大灣區發展時，要突出香港的獨特優勢，可從自身優勢及比較優勢兩個角度出發。自身優勢方面較多是香港所擁有的國際大都市特質，例如經濟自由度高、對外交通及通訊設施完善、城市居民教育程度高等。由此在大灣區建設當中，香港充當着「對外」「向外」的角色，如何聯繫及接通國際就是香港這個國際大都會必須擁有的條件。

然而，隨着近年內地經濟及社會急速發展，內地很多大城市包括廣州、深圳等也有以上特質，因此要講述香港的優勢時，也可與大灣區其他城市作比較。香港與大灣區內地城市最大的不同，就是實行「一國兩制」制度的特別行政區，香港基本法第五條條文列明：「香港特別行政區不實行社會主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變。」；第八條條文列明：「香港原有法律，即普通法、衡平法、條例、附屬立法和習慣法，除同本法相抵觸或經香港特別行政區的立法機關作出修改者外，予以保留。」在社會制度及司法制度上與其他地區較接近，因此，香港在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中獲定位「建設亞太區國際法律及爭議解決服務中心」，就是基於上述的特點。

此外，中央人民政府通過香港基本法授予特區政府很多特殊的權力，包括香港實行獨立的稅收制度（第一百零八條）、自行制定貨幣金融政策（第一百一十條）、不實行外匯管制政策，港幣自由兌換（第一百一十二條）、保持原有香港實行的航運經營和管理體制（第一百二十四條）、繼續實行原在香港實行的民用航空管理制度（第一百二十九條）等，都是大灣區內地城市沒有的特點，也就是香港在大灣區發展中的特殊優勢。

總括而言，只要了解香港自身的特點，再與大灣區內地城市作對比，便不難發現香港的獨特之處。就是基於這些優勢及特點，才能令香港迎來大灣區發展的機遇。因此，老師在講解相關課題時，從香港自身優勢入手，便能解釋粵港澳大灣區發展何解會令香港機遇處處。

作者：羅展恒

簡介：資深文化工作者，從事新聞及教育工作多年，曾主理高中通識科網站及參與教科書出版工作。

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