香港文匯報訊（記者 文森）觀塘秀茂坪安泰邨和安達邨現各有兩條行人天橋連接山腰，方便居民出入。惟最初工程設計是兩條邨只興建3條天橋，審計署昨日發表報告指出，土木工程拓展署在安達臣道行人天橋設計仍未敲定就進行招標，之後要大幅改動3條天橋設計，並要多建第四條天橋，以致整項工程最後埋單超支近10億元。審計署建議，土拓署日後應在招標前確定工程設計，避免大幅改動設計及引致申索。

報告指出，項目原本計劃興建3條行人天橋，土拓署2007年已就天橋工程招標，惟在合約招標前，已收到不同持份者對天橋設計的意見，包括增建1條行人天橋和更改行人天橋的走線、質疑只興建3條行人天橋是否足夠、 需要進一步檢視行人天橋的位置和數目等。但為配合公屋於2015年入伙目標，土拓署在2008年初向承建商A批約20億元的工程合約，平整建築地台及興建3條天橋。而2009年3月，房屋署完成交通檢討研究後，決定興建第四條天橋，同時建議大幅改動原本3條天橋設計，包括加長天橋、更改方向等，獲當時的運輸及房屋局接納， 並要求土木工程拓展署展開詳細設計工作和建造工程。

修改工程細節涉141次改動

因應3條天橋設計大幅改動，施工時修改工程細節涉及141次改動，多花1.86億元。而承建商A亦都提出申索要求延長合約期並追討延期費用，政府簽訂補充協議，並多支付逾7,000萬元以加快完成工程及解決申索。政府另外用約1.68億元找另一承建商興建第四條橋，最終全部工程共花約30億元，比最初批出的合約多近10億元。而最後一條橋於2016年12月才完工，比原定遲近兩年半。

報告亦揭發，承建商在施工期間，發生6次涉及斜坡的事故，例如混凝土墩墜下、臨時排水系統出問題致山泥傾瀉等，而本應在保養期內完成的修補缺漏工程，卻在保養期屆滿後約2.6年才完成；至於種植美化工程和培植工程需時甚久，在合約完成後的3年至5年才分階段完成。

17部升降機暫停服務183次

另外，在工程完成後4條天橋的共17部升降機時有故障，報告指2019年初至去年底的3年間，17部升降機暫停服務183次，平均每次停10小時。其中連接安泰邨和利安道天橋的一部升降機更最長曾暫停服務達242小時，即逾10天之久。

審計署建議，在日後推展土地平整和基礎設施工程項目時，土木工程拓展署要考慮持份者的意見和相關研究 ，例如交通檢討研究的結果，在合約招標前敲定工程 ，例如行人天橋設計，以避免於合約批出後大幅改動設計和由此引致承建商提出申索；在工程項目有迫切時限，而部分工程的細節未能敲定的情況下，慎重考慮相應的處理措施 ，包括分階段進行工程的合約安排和加入適當的合約條款，以減低於合約批出後因設計大幅改動而衍生的風險，以及記錄採用有關合約安排的理據。