壓低電費加幅 津助基層市民

管浩鳴 立法會議員

新冠疫情未結束，民生百業處在艱難境況之下，而電費又將加價。電費與民生百業息息相關，大幅度加價將令市民生活百上加斤，對基層市民的生活影響尤甚，政府及電力公司須顧及民生之苦，適當壓縮電力公司的利潤，盡最大努力壓低電費加價幅度，並且應考慮向基層市民發放電力補貼，保障民生。

香港的電費分為基本電費和燃料調整費兩部分。基本電費是將年度預測的標準燃料成本，加上電力公司的營運成本，以及政府准許的利潤總和，除以預測售電量總和得出。而實際用於燃料的成本，全部由用戶承擔，高於預測標準燃料成本的部分，就會計算在燃料調整費中。

這種電費的計算辦法，存有不合理的地方，因為電力公司的利潤受到保障，但燃料價格波動引起的加幅，則全部由用戶承擔。也就是說，電力公司是穩賺不賠，所有因燃料漲價帶來的費用，全都由市民來承擔。

中電將會加價6.4%，港燈則加5.5%。表面上看，這一加幅已經比一些社會人士的估計略低，但實際上，燃料成本增加的部分，最終仍會計入市民的電費之中，市民最終所須支付的電費，仍然會有顯著的增加。

按規定，電力公司的利潤回報不能超過固定資產的8%。這本來是利潤的上限，但實際的結果卻變成電力公司利潤保障的下限。也就是說，不論整體市道如何，也不論市民生活是否艱苦，電力公司是必須穩賺相當於其固定資產8%的利潤。市道不景？民生困苦？那只是政府的事，只由政府向電力公司的用戶提供電費補貼，而不會影響到電力公司的加價幅度。

這樣的算法很不合理，亦不符合社會的期望。企業也須注重社會責任，在全港備受疫情之困，百業不振，民生困苦的情況之下，兩家電力公司應該展現出應有的承擔，適當地調低公司利潤，減緩電費加價的壓力，以此紓解民困。

全球燃料加價，市民實際的電費支出，其實已經有較大幅度的增長。以淨電價計算，中電連基本電價及特別回扣，本月平均淨電價已升至每度電145.1仙，較今年1月貴12.6%；港燈的平均淨電價亦已加至每度電186.8仙，較今年1月貴38%。若以一個典型3人家庭每月用電275度計算，中電和港燈的用戶本月分別要繳付390及417元，較年初貴45元及142元。

而且，受全球暖化的影響，天氣越來越熱，今年的平均氣溫預計比去年更高，很有可能打破歷史紀錄，普通市民的用電量也已有所增加，電費支出比想像中增加得更多。這些增加的費用，對基層家庭，尤其是一部分受疫情影響失去工作、減少家庭收入的市民，就會變得十分沉重。對於這一點，兩家電力公司不能夠完全視而不見。

筆者認為，兩家電力公司應積極考慮將一部分企業的利潤，用於紓解民生困苦，向領取綜援、低收入津貼，或者收入不穩定的基層家庭，提供電費津助，以盡企業的社會責任。

中電今年撥款1億元推出「中電燃料費資助計劃」，受惠者包括長者、低收入家庭及殘疾人士及劏房戶，每戶可獲600-800元一次性資助。這是一個好的做法，應仍有空間可以擴大資助範圍，提高資助額。

另一方面，由於特區政府的「電費紓緩金」和「電費補貼」，將分別在明年年底和明年5月結束，雖然受疫情及環球經濟不景氣的影響，政府財政將會面對較大的壓力，但政府仍須積極考慮紓解民生困苦之策。筆者認為，政府應考慮延續上述兩項電費補貼，同時積極考慮向有困難的基層市民提供額外的電費補貼，以紓解因電費加價帶給貧窮家庭的額外負擔。