來論｜解決住屋問題是政府施政重中之重

文/胡劍江

日前香港特區政府公布《長遠房屋策略2022年周年進度報告》，根據長遠房屋策略既定的推算方法，加上因應私人住宅單位的空置情況所作的調整後，政府將供應目標定於43萬個單位，與去年看齊。筆者認為，施政報告着重房屋政策的部分，開宗明義表明解決「住」的問題，是本屆政府施政的重中之重，就是要讓市民看到希望，而最有效的措施就是，政府增加供應和調整未來房屋供應的公私營比率。

根據報告所述，未來10年，36萬個公營房屋單位供應將繼續「頭輕尾重」。雖然報告指會通過優化發展潛力以增加公營房屋建屋量，但「頭輕尾重」的狀況始終改變不了，希望特區政府再想辦法縮減建屋時間，爭分奪秒，盡快推出「簡約公屋」。施政報告推出以標準簡約設計和「組裝合成」建成的「簡約公屋」，預計在五年內興建約30000個單位，增加約四分之一公營房屋供應。「簡約公屋」會配備傳統公屋的基本設施，租金較同區傳統公屋低；為增加短期公營房屋供應提供了比較可行的解決方案，令首個5年期的預計落成量比去年的預測大幅增加近50%，助力政府有「底氣」訂立為輪候時間「封頂」的指標。

預計在第二個五年期落成的公營房屋用地之中，有接近四分之三的單位仍然處於收地、技術研究及規劃階段。把大幅壓縮造地程序的因素納入，例如非大規模項目「生地」變可建屋「熟地」的時間將由最少6年減至4年，因此精簡法定及行政程序的步伐將成為能否達標的關鍵。

行政長官李家超表示，「我們要突破掣肘，創造供應，解決短期內公營房屋供應短缺的問題，同時穩定私營房屋的供應。」他認為同樣重要的是從土地供應着手，在各環節提量、提速、提效、提質，落實能持續增加供應的長遠計劃。 為支援青年的住屋需要，他表示會推出更多「首置」土地，並在下個財政年度再度推出「首置」項目，指過去申請購買「首置」單位超過八成半是40歲或以下青年。

施政報告着力創造供應，多方增加土地房屋供應的數量與種類。新引入「簡約公屋」的公營供應種類，重在解決基層市民特別是劏房戶的上樓需要，有助公屋輪候時間從現時的6年縮至4.5年。從長遠來說，香港還要繼續不斷開拓新發展區，譬如建設集優質生活、新興經濟、文化休閒於一體的「北部都會區」。正與筆者今年在全國兩會的提案不謀而合，以北部都會區為基點，打造香港與內地深度融合的「介面」，並將其發展為特區中的「特區」，向南聯合香港南部都會區，向北攜手深圳等大灣區其他城市。推動港深雙城在產業規劃、土地使用、生態保育等跨境合作、形成協同效應。

增加供應，必須是穩定、可持續的，考慮到長遠經濟社會所需；還要調控樓市風險，避免出現系統性危機。因此施政報告放寬了外來人才的額外印花稅，但措施並非所謂「減辣」，即合資格人才在居港七年後，其購入並仍持有的首個住宅物業，可申請退還已繳付的買家印花稅及新住宅印花稅，但仍須繳交按「第二標準稅率」計算的從價印花稅，即其印花稅負擔與首次置業的香港永久性居民看齊。

香港要告別劏房、籠屋，不僅要解決土地房屋問題，更牽涉到各方面的利益再分配，更需要本屆政府要從為民辦實事的初衷出發，認真思考落實對症下藥的決策，提升施政效率，增加土地房屋供應，拓寬公營房屋階梯，貼近民心，真心為市民解決困難。期望政府施政明確以解決住屋問題為目標，規劃出逐步減少劏房的時間表和行動路線圖，兌現特區政府申請公屋三年上樓的承諾，則「告別劏房」的日子不遠了。

（作者為港區全國政協委員、香港經濟民生聯盟執委）