人命只值兩萬元﹖ 盼增量刑標準

香港文匯報訊（記者 廣濟）香港最近20年整體工業意外率一度明顯下降，但近年隨着疫情爆發，建造業工業意外率趨升，2021年致命意外個案更達25宗，是2018年以來最多。若證實僱主要為意外負上部分責任，法庭可根據現行《職業安全及健康條例》，對僱主作出最高50萬元的罰款，以及監禁3個月至12個月。該條例沿用25年已落後，罰則遠遠低於其他發達地區的規定，法庭判決時也輕手，故2020年至今，建造業與致命意外有關的定罪傳票，平均罰款僅20,974元。工作場所職業健康及安全管理人員工會理事李光昇博士表示：「唔通一條人命淨係值兩萬蚊？希望政府及早修訂提高罰則的同時，也要提高量刑標準。」

香港的工業意外一度獲改善，對上一次天秤倒塌嚴重意外是2007年7月銅鑼灣舊三越百貨公司地盤，天秤倒塌釀成兩死5傷。然而，《職業安全及健康條例》罰款及量刑標準偏低，根據勞工處統計數字，由2020年1月至今年3月為止，勞工處合共發出4,408張已定罪的職安健傳票，罰款金額合共為3,444萬元，平均每張傳票罰款為7,813元。若只計及致命意外，由2020年1月至今年3月所有行業的致命意外，定罪職安健傳票數字為296張，平均每張罰款金額為22,928元，若單計建造業與致命意外有關的定罪傳票，每張傳票罰款進一步下降至20,974元。

最高罰50萬 20多年來未改

李光昇表示，現行條例罰則及量刑標準過低，不足以對僱主起阻嚇作用，「目前條例中，最高罰款50萬元、最長監禁12個月的標準，是自1997年至今20多年以來都未有更改。」

曾出庭擔任工傷證人的李光昇指出，法庭的量刑通常參考過往個案判決，「上一單意外罰兩萬（元），今次罰多少少兩萬二（元），這樣量刑如何起到阻嚇力？」他建議，在提高量刑的基礎上，罰則量刑應具體化，「死亡罰幾多？重傷罰幾多？管理疏忽罰幾多？培訓不足罰幾多？諸如此類亦應當清楚列明。」

特區政府5月份於立法會首讀《2022年職業安全及職業健康法例(雜項修訂)條例草案》，擬加重罔顧後果並導致工人死亡或重傷的僱主違例罰則，包括修訂《工廠及工業經營條例》、《職業安全及健康條例》以及附屬法例。法案建議涉及極嚴重職安健違法行為，可交由較高級別法院審理，最高罰款額增至1,000萬元，最高監禁兩年。

李光昇指出，香港現有法例工傷官司被告為僱主、即公司，而並非像內地有法人代表需要承擔責任，因此大判、二判各判頭間亦會相互卸責，「香港法例只指出由公司負責人承擔罰則，咁究竟誰是公司負責人？存在很大爭議。而在英國工傷案件，公司負責人指定是公司董事，若發生工業意外死亡個案，董事最高可被判定誤殺罪行。」

勞工處現時在嚴重工業意外發生後，對僱主蒐證時間有限，未必能將他們繩之以法。因此，工聯職安健協會建議修訂《工廠及工業經營（安全管理）規例》內有關「安全委員會」組成，要求公司委任董事擔任安全委員會主席，並簽署文件確認相關工序及設施合乎安全法規，如有失實須負上刑事責任。