發展平台經濟 須保障外賣員權益

郭偉强 立法會議員

7月26日上午，一位外賣平台送遞員在秀茂坪駕駛電單車準備到九龍灣上線途中，與一輛巴士相撞，當場受傷昏迷，送院後證實不治。該送遞員是家庭經濟支柱，每日開工十三四個小時，每月只休息一兩天，犧牲自己休息和陪伴妻女的時間，才能維持生計；丈夫意外慘死後，遺下妻子與十歲幼女無依無靠，實在讓人同情和心酸。

根據政府對工聯會立法會議員陸頌雄所提質詢的答覆，在2021年上半年，警方已錄得196宗涉及外賣速遞的電單車及單車交通意外，當中無人死亡、24人重傷。而今年第五波疫情來襲，留家抗疫衍生大量外賣需求，可推斷意外數字只會有增無減。

事故增加有多個原因，而又環環相扣。首先，平台公司為了有足夠人手派送訂單，對求職者基本上來之不拒，甚至不需到寫字樓面見及接受培訓，只需要在網上提交個人資料，便可開設賬戶。在缺乏監管下，送遞員本身的職業素養不但無法保證，業內人士指出有些賬戶持有人，把自己賬戶借給只持有暫准駕駛執照（P牌）、學習駕駛執照（學牌），甚至給非法勞工（例如持行街紙、雙程證者）使用，侵蝕本地從業員的工作機會。

由於有更多人爭奪訂單，本地送遞員的接單數日漸減少，而每訂單的服務費曾被公司屢次削減。為了維持原有收入，送遞員就不得不加長工作時數，甚至在多個平台開設多個賬戶同時上線「搶單」，導致疲勞駕駛，加上分神看手機搶單、同時提取多份餐點甚至雜貨等等，都增加了送遞員的身體和精神負擔，隨時都是發生事故的導火線。

工聯會一直認為，外賣平台送遞員上線期間須時刻受公司規則約束，且訂單由演算法分配，拒絕接單者會被減少訂單以至收入，變相被懲罰，因此，送遞員與平台公司存在實質僱傭關係，理應受到勞工法例保障。但「零散工」及「自由工作者」的稱謂，卻刻意讓僱傭關係模糊化，以便僱主避過僱傭條例的責任，這種做法更有蔓延到其他行業的趨勢。然而零散工也是工，現行條例跟不上社會的轉變，因而出現「零保障」的問題，其結果是外賣平台的意外保險只在送遞員上線時有效，因而導致遭受交通意外的送遞員未能獲得保險賠償，外賣平台最後才「大發慈悲」發放一萬元給慘案遺屬。

筆者和工聯會屬下的服務業總工會自由工作者分會要求特區政府：第一，負起監管主體責任，引入外賣平台發牌制度，並將為平台工作者購買一定額度意外保險訂為發牌條款之一；第二，為平台與送遞員之間確立僱傭關係，並加強調查，杜絕「假自僱」；第三，研究設立「中央職業保險補償基金」，為非正規工作者提供工業傷亡保障；第四，檢討現有法例，放寬就僱員在上下班途中遭遇意外受傷／死亡獲得補償的條件。

國家主席習近平七一講話要求特區政府，「切實排解民生憂難」，「拿出更果敢的魄力、更有效的舉措破難而進，讓發展成果更多更公平惠及全體市民」。加強職業安全健康和補償權益，堵塞假自僱和黑工的漏洞，無疑就是增進本港勞工幸福感、獲得感、安全感的重要一環。