（香港文匯報綜合記者 帥誠、盧靜怡 廣州報道）廣州市南沙區17日召開「共建高水平對外開放門戶南沙外經貿政策」新聞發布會，發布了「1+3」專項政策，具體落實了財政部、稅務總局此前關於廣州南沙個人所得稅優惠政策的通知，意味着今後「在南沙工作的港澳居民，免徵其個人所得稅稅負超過港澳稅負的部分」這一政策的正式落地，實現「港人港稅」「澳人澳稅」。接下來，南沙還將進一步優化港澳居民個稅申報辦理程序。此外，南沙還從五方面提出穩外貿政策，設置粵港跨境運輸通道補貼，關稅保證保險補貼等，而符合條件的新設外資企業最高可獲2億獎金。

在當天的發布會上，廣州南沙區常務副區長魏敏介紹，南沙「1+3」專項政策包含了1項南沙個人所得稅優惠政策及3項穩外貿穩外資政策。其中，個稅優惠政策主要是面向在南沙工作的港澳居民，免徵其個人所得稅稅負超過港澳稅負的部分。據了解，香港的薪俸稅及個人入息課稅主要採取兩種課稅方法：累進稅率或標準稅率。其中，累進稅率按照2%-17%五級稅率徵收，標準稅率按照15%稅率徵收。兩者計算，選擇較低的一種去報稅即可。高收入者通常選用標準稅率。

新政策更優惠港澳居民

香港文匯報記者比較發現，與大灣區內地城市現行的港澳居民個稅優惠政策相比，南沙出台的新政策優惠對象覆蓋了全體在南沙工作的港澳居民，且便利了稅收流程，直接按港澳標準額度徵稅，免除了此前「先徵後返」的行政程序；新政策也不再以15%的稅率為限，直接放寬到免徵「超過（實際）港澳稅負的部分」（港澳的非高收入人士在港澳本地並沒有達到15%這一稅率）。新政策執行期為2022年1月1日至2026年12月31日。

將建三地對接聯動機制

南沙區財政局副局長陶文勝透露，南沙區財政局已成立了落實南沙方案的財稅政策支持專項小組，建立跨部門協商工作機制。「下一步我們將建立粵港澳三地對接聯動機制。實施個稅優惠政策需要計算港澳居民的港澳稅負，我們計劃在目前南沙已有的廣州南沙粵港合作諮詢委員會中，推動設立財稅工作小組，通過制定優惠政策實施辦法、申報指南和工作指引，進一步明確來源於南沙所得的界定辦法、享受優惠的身份條件、個人稅負的計算方法等事項，加強稅制對接相關事宜。」他還指出，在優化納稅環境方面，稅務部門正在積極完善納稅申報機制，優化申報渠道，最大程度方便港澳居民申報辦理。

此外，為了讓港澳青年更熟悉稅收優惠新政，廣州市南沙區稅務局與稅務幹部學院近日舉行「稅助發展添動力 攜手同逐灣區夢」粵港澳大灣區稅收公益大講堂，從個稅、社保、購房等港澳人士生活息息相關的角度進行講解。該直播課程觀看人數達到17.8萬人次。香港嶺南大學學生蔡健宇認為課程及時又「解渴」。

港青讚新個稅政策 望早日覆蓋大灣區

南沙港澳居民個稅優惠政策的正式落地，是自《南沙方案》發布以來，銜接《南沙方案》落地的首個重大政策，也標誌着《南沙方案》提出的港澳居民個人所得稅優惠政策真正落到實處，對推動和吸引港青積極融入大灣區具現實意義。

對於南沙最新個稅優惠政策的實施，曾在南沙實習、目前供職於廣州一家律師事務所的香港青年林廣健頗有感觸。「過去『先徵後返』政策需要先扣稅再通過納稅人申請才能返還，不僅手續繁瑣而且每個月到手的工資一開始會比較少，新政策只要直接申報免稅更加便利，也不存在先扣稅這個步驟了。」他認為，在內地的收入和香港存在差距，是香港年輕人決定是否留在內地發展的重要考量因素之一。在同等收入情況下，內地的個人稅負較高，對香港居民選擇來內地就業形成了客觀條件的制約。南沙新個稅政策的及時出台，能有效降低香港居民在內地的稅負，也為進一步吸引香港年輕人到內地就業生活開創了先河，充分說明國家對港澳青年的重視。

盼貸款融資等享國民待遇

林廣健還指出，目前香港居民在內地仍有一些困難尚待解決，例如貸款融資難、職業資格的限制等等。「南沙已成為大灣區港人的主要聚集地之一，希望在南沙試點解決方案，經過實踐和優化，最後推廣到全國，使港人在內地在各項權益上享受一致的國民待遇。」

另一位在穗港青，現擔任「內地港澳青年學生之家」項目副經理的陳沅彤也表示，自己目前工作地點屬於廣州番禺區，希望像南沙這樣的個稅優惠政策可以早日推廣到整個大灣區內地城市範圍。

多項大禮包促外商投資 最高獎勵2億元

在當天發布的南沙「1+3」專項政策中，還包括了今年出台的《廣州市南沙區2022年穩外貿政策措施》《廣州市南沙區建設進口貿易促進創新示範區的政策措施》《廣州南沙開發區促進外商投資企業發展扶持辦法》3項穩外貿穩外資政策。

政策從「暢」、「穩」、「降」、「保」、「拓」五方面推動外貿保穩提質。如「暢」就是暢通物流堵點，設置最高200萬元的粵港跨境運輸通道補貼，最高50萬元的粵港澳跨境貨運作業點疫情防控補貼，以及最高200萬元的航空貨站進出口補貼幫助企業暢通物流堵點；「穩」就是穩住生產鏈供應鏈，設置最高超200萬元的引鏈補鏈獎等獎勵；「降」就是幫助企業降本增效，設置最高1,000萬元的設施改造補貼等；「保」就是保市場主體，設置50萬元的關稅保證保險補貼等；「拓」就是鼓勵企業拓市場，設置最高500萬元的外貿增長獎等。

促外資政策上，在入資方面，對新設企業年實際外資100萬美元以上、存續企業年增資1,000萬美元以上，給予入資額1%獎勵，高端製造業外資企業增資門檻500萬美元，獎勵比率提高到1.5%，單個企業就入資最高可獲得1億元獎勵，疊加「廣東省外資12條」入資最高可獲得2億元獎勵。在經營貢獻方面，跨國公司總部可獲得省級財政貢獻的30%，疊加區級經濟貢獻的100%，最高可獲1億元獎勵。