來論｜對外通關需求迫切

文/張學修

日前特區政府宣布，從12日起，海外或台灣抵港人士的檢疫安排 改爲3日酒店檢疫及4日家居監察，期間須配合「紅黃碼」限制外出，即社會所稱的「3+4」方案。這是特區政府邁出的很大一步，值得肯定，但目前香港經濟前景不樂觀，對外通關的需求迫切，特區政府需要更加積極進取探討下一步，將全面自由通關作為最終目標，以扭轉當前的經濟疲態。

受累出口疲弱及持續的供應鏈障礙，香港2022年第二季GDP按年下跌1.4%，遜於預期。多家機構也紛紛下調香港全年經濟預測，高盛由增長0.3%下調至收縮0.5%；野村由增長1%下調至收縮1%；彭博經濟研究由增長0.7%下調至收縮0.6%；惠譽由增長1%下調至收縮0.5%。從多個機構的分析預測來看，香港雖放寬抵港旅客的隔離檢疫要求，有助減低入境旅客的負擔，但本港若繼續維持「兩頭不到岸」的現狀，放寬也只能是「治標不治本」，對本港短期增長及財政壓力的幫助卻不大，今年經濟可能繼續萎縮，前景不容樂觀。

「3+4」誠然是很好的開始，但是對刺激旅客及短期商務旅遊的作用可能不是太大，因為在全球多數國家和地區已不需要入境強制檢疫的當下，香港在這方面顯然失去一些吸引力，無論是旅遊還是投資，人們都會偏向選擇更便利的地區。11月本港將舉行一連兩日的國際金融投資峰會，希望吸引全球銀行界人士參加，金管局已向國際金融機構發出邀請，邀請派員11月訪港出席。這亦是3年來全球金融界人士，首次再度訪問香港參與這個大型全球會議，對香港作為國際金融中心非常重要。然而，《彭博》引述知情人士透露，華爾街幾家最大的銀行，已將豁免7日酒店隔離作為高級管理人員參加峰會的先決條件。換言之，當前的「3+4」根本吸引不到國際金融人士訪港，只有實現自由通關免檢疫，才可能確保各國金融高層的出席。

同月也還有另一場國際盛事將舉辦，「香港國際七人欖球賽」。大型國際體育賽事的舉辦，將有大批運動員和遊客入港，能夠帶動本港第二產業和第三產業的發展，尤其是旅遊業、餐飲業、服務業、文化產業等行業，都會因此受益，也就能夠提供更多就業機會，緩解疫下本港嚴峻的就業壓力。然而，這些都只有在實現免檢疫通關的前提下才能夠實現，畢竟哪怕只有三天的酒店強制檢疫，也需要付出額外的時間和金錢成本，並不會吸引到太多遊客來參觀。財政司司長陳茂波早前接受專訪時已經表示，不論是金融峰會或是香港國際7人欖球賽，港府內部的共識都是盡可能玉成其事，在風險可控下，能夠鬆綁的事就鬆綁，以減低對市民及對入境人士的不便。期待特區政府盡力促成在11月前實現自由通關，重啟國際業務往來，這一仗只許勝，不許敗。

對外通關十分迫切的原因，除了經濟方面，亦有人才方面的因素在。新冠疫情下人才市場有洗牌效應，香港現時依然出境容易入境麻煩，臨近的國家如日本、韓國、新加坡等，都已經放寬入境無需檢疫，而香港依然需要三天的強制檢疫，自然會勸退外商派員來港，導致人才流失。香港現時在全球金融和科技專才爭奪戰中，已落後新加坡。今年首季數以萬計人才撤港，總勞動人口跌勢未止，數據顯示，2022年2-4月跌至376.5萬人，按年下跌3.2%，按照統計處記錄，應是40年來的最大跌幅。因本港防疫措施過嚴，不少香港流失的外資和人才轉投同樣具備完善金融體系、語言溝通上較容易、已無入境限制的的「競敵」新加坡。更重要的是，新加坡去年9月起取消所有入境隔離檢疫措施後，今年首季的居民就業人數按年增長約4.7萬人，集中在金融及保險業、資訊及通訊業等，當局入境數字顯示，今年首季由香港入境新加坡人數增逾一倍。若再不重視起來，本港多年用心栽培的人才，恐怕要拱手讓人了。

香港作為國際大城市，恢復國際往來對其地位的重要性不言而喻。香港已經「憋得太久」，眼看11月很快就要迎來「翻身」的機會，需要好好把握，儘快實現對外免檢疫通關，創造更多有效條件，為本港經濟注入活力。

（作者為港區全國政協委員、香港中華總商會副會長）