【特稿】「公共性義務」不可偏廢

在成立之初定位為「知識基礎設施」的知網，獲得政府支持和市場便利得以迅速做大，但現在面臨侵犯著作權、涉嫌高收費壟斷等諸多質疑。

在國務院反壟斷委員會專家諮詢組成員、上海交通大學特聘教授王先林看來，知識資源具有公益性，知網作為國家知識的基礎設施，既關乎公民文化權的實現，也是科研人員工作的基礎與工具，因此有必要從政策法律上考慮讓知網履行普遍、平等服務等公共性義務。「比如將其作為公益服務項目，並提供相應的資源和配套政策，而且實行必要的行業監管措施。如果知網不能完全免費，那就應將相關收費納入國家定價或者國家指導價的目錄，這是從根本上解決問題的途徑，但牽涉面很廣，難度也很大。」

中國政法大學民商經濟法學教授焦海濤則強調，政府價格管制雖然見效快，但成本高。政府應該鼓勵競爭，讓市場這隻看不見的手發揮作用，扶持萬方、維普這些基礎較好的數據庫發展起來，形成市場良性競爭機制。當前知網一家獨大，缺乏真正的競爭對手，導致知識數據庫定價困難。

知網嚴重侵害作者利益

有法學專家還認為，反壟斷執法部門對知網是否違反《反壟斷法》進行調查，如果違法應予以糾正，但知網在著作權上違法比較明顯，而且這種侵權行為明顯損害了公共利益，著作權行政執法機構應當可以考慮對其進行處罰。「目前知網的做法嚴重侵害作者的利益，而知網在與作者和用戶的談判中處於強勢，定價無法達到平衡。此時，監管應當介入，旨在告訴企業，如果不改變經營模式，就會遭受巨大的懲罰。基於這種壓力，企業才有動力去與作者和用戶進行價格談判。

◆香港文匯報記者 海巖 北京報道