加快舊區重建 提升基層生活水平

管浩鳴 立法會議員

紓緩房屋問題，應是未來一屆特區政府最重要的任務。香港樓價貴，居住成本高、負擔重，是重大民生問題。過往多屆政府曾經就房屋問題展開大範圍討論，也提出不同的解決方案，包括填海造地、發展鄉郊地區、建設北部都會區，以及發展郊野公園邊陲地帶等等，至於筆者最希望下一屆特區政府能夠做到的，是從改造老舊社區入手，改善市區治理和市民整體居住水平，以此作為切入點，長遠解決「劏房」問題，使基層市民享有理想的生活環境。

香港是國際金融中心，擁有全球最優質的高級商業樓宇，也不乏豪華住宅區。但同時，繁華的燈火之下，存在着不少老舊社區和樓宇。這些老舊社區缺乏基本的公共設施，樓宇破舊失修，其中不少是唐樓、「三無」大廈，存在管理不善、衞生環境惡劣、樓宇結構欠安全、消防安全設施不足等許多問題。

老舊樓宇不時發生各種安全事故。比如，2010年1月29日發生的馬頭圍塌樓意外，造成4死2傷。又如2020年11月15日，油麻地廣東道唐樓發生火災，造成8死10傷，死傷者大部分是尼泊爾裔人士。類似的「三無」大廈火警事件還有很多，「三無」大廈已經成為香港現代化市區治理的薄弱環節。

每當遇到重大公共衞生和安全問題時，老舊社區最易受傷害，政府必須加以援助。以今年初的第五波疫情為例，老舊社區的「三無」大廈，不僅是最易受到疫情影響的地方，也是政府補救措施最難落實的地方。除此之外，在香港常見的颱風、大雨等自然災害中，老舊社區同樣最易受災。

特區政府過往曾動用數以十億元推行樓宇更新計劃，資助市民修繕樓宇，但這些行動只能治標不治本，無法根治老舊社區的根本問題。新一屆特區政府必須加快推動舊區重建，徹底改變髒亂差的狀況。市區內的老舊樓宇，是香港特有「劏房」集中地，根據有關「劏房」的調查統計，全港約有10萬間「劏房」，居住着約22萬市民。這些「劏房」主要集中在老舊的唐樓、「三無」大廈，絕大部分分布在港島、九龍市區，其中又以油尖旺區、深水埗區和九龍城區數量最多。

擁有基本的居住條件，保障基本生存水平，是全世界都認同的基本人權，而「劏房」則被認為是一種不適切的居所，當局有責任解決「劏房」問題。解決「劏房」問題，並非簡單地為基層市民提供居所就了事，還須顧及他們的生活習慣、工作需要，以及社區文化需求，盡可能地滿足。推動舊區重建，正是妥當解決「劏房」問題的根本辦法。