提升「安心」追蹤功能　關鍵在於決心意志

社會各界就應對第五波疫情和長遠防疫需要紛紛發出呼籲，要求提升「安心出行」追蹤功能，強化有效追蹤系統。第五波疫情尚未受控，出現更多個案和隱形傳播鏈，充分暴露本港防疫追蹤、溯源的技術手段落後，應對傳播力極強的變種病毒Omicron更顯力不從心，如果不採取「安心出行」實名制、增設追蹤功能的有力手段，不僅難以迅速截斷傳播鏈，避免疫情蔓延，而且未來的長期控疫也難免陷入惡行循環。加強疫情追蹤，有利精準防疫，符合本港整體利益，法理民意基礎充足。能否當機立斷強化「安心出行」追蹤功能，考驗管治者是否有足夠決心意志保障本港安全有序運作，守護市民健康安全。

「安心出行」非實名登記、無強制追蹤功能，無法幫助防疫當局在短時間內追查到全部密切接觸人群，一直備受質疑。控疫人員要依靠「安心出行」配合信用卡、八達通等的資料，才能追尋到密切接觸者，在疫情平穩時尚且可應付，但遇上Omicron立即暴露出嚴重滯後於病毒傳播的缺陷。例如屯門區，目前出現多宗源頭不明個案，區內居民承受的威脅持續升高，反映本港追蹤手段不足的巨大風險。

昨日15名議員提出擴充「安心出行」功能，要自動記錄個人行程，「安心出行」採取實名制；要求建立加密的中央數據庫，以儲存有關行程記錄，為保障私隱，有關數據只用於防控疫情，並於疫情完結後刪除，及只保留近30天的數據等，以釋除公眾疑慮；又建議「安心出行」可加入「港康碼」一樣的顏色警示功能，及須向有關部門通報此類人士到訪時間，以達至短時期內找出密切接觸者或患者，避免「望月樓」事件未能迅速尋回所有食客的情況重演。相關建議有助提升本港追蹤病毒的能力，堵塞防疫漏洞，值得政府高度重視並認真研究採納。

「安心出行」不設實名制、無追蹤功能，政府的基本考慮是保障私隱。有法律界人士指出，市民的自由及私隱等權利受到基本法及相關法例保障，但這些權利並非絕對，私隱條例訂明在個別情況下，個人資料私隱可獲豁免而不受若干條文所管限，包括防止罪行或檢控、保安及防衛、統計及研究、新聞活動、保障資料當事人的健康等。《公民權利和政治權利國際公約》第19條規定，為了保障國家安全、公共秩序、公共衞生等，個人權利的行使會受到法律合理的限制。政府專家顧問、港大微生物學系講座教授袁國勇曾批評，本港的追蹤接觸者技術落後，需要徹底改革。他更呼籲疫症當前，市民不應怕影響私隱，否則社區爆發疫情，後果會很嚴重。此波疫情，因為防疫追蹤能力不足，本港錯失四次截斷傳播鏈的良機，如今疫情威脅還在發展，為市民健康安全的大局着想，提升追蹤功能必要、迫切，不能再猶豫不決，貽誤時機。

防疫需要高度專業、果斷決策。上海在探索精準防疫之路，力爭用最小代價獲得最大效益，積累不少可借鏡經驗。上海作為內地超大城市，人口接近2,500萬，是全國最大的航運、空運港口，面臨全國最大的境外輸入風險，但在歷次防疫過程中，上海從來沒有進行全民檢測，甚至沒有一個區、一個街道進行全民檢測。上海防疫專家指出，上海精準防疫是建立在科學循證基礎上的，例如持續強化疫情分析調查追蹤，做到軌跡「應查盡查」、人員「應管盡管」、場所「應消盡消」，確保對城市運行影響最小化，也讓市民生活安全踏實。而上海的「精準」，基礎就是完備的追蹤系統，能夠在最短時間精確地找到應該找到、必須找到的防控對象。上海精準防疫的經驗，對香港很有啟發意義。