港深發展「雙城三圈」 產業對接至重要 專家：大型跨境科研機構可互補

香港特首林鄭月娥在早前發布的2021年施政報告中提出建設「北部都會區」，與深圳形成「雙城三圈」。有專家認為，因為臨近香港一側的深圳在金融、科技、消費等發展十分成熟，在港深兩地的產業對接上，可以成立大型跨境科研機構，在經費使用、項目申請等方面由深港共同制定國際通行規則，讓兩地形成互補效應，同時探討特定區域數據跨境流通。●圖/文：香港文匯報記者 李昌鴻 深圳報道

中國（深圳）綜合開發研究院港澳及區域發展副所長謝來風日前接受香港文匯報訪問時表示，與香港「北部都會區」對應的深圳一側，西部是「深圳灣優質發展圈」，包括前海、深圳高新園、深圳灣總部基地等區域，以金融、現代物流、創科服務、專業服務、數字服務等現代服務業為主，同時在人工智能、生物醫藥等領域也聚集了大量優質企業。

謝來風續指出，在「港深緊密互動圈」，深圳一側主要是河套深港科技創新合作區；羅湖、文錦渡、蓮塘等口岸區域，是深圳口岸經濟帶的核心區域。以生物科技、信息科學、人工智能等科創產業為主，同時新興金融、數字經濟、高端消費等服務業發展基礎良好。在「大鵬灣/印洲塘生態康樂旅遊圈」，深圳一側主要是沙頭角口岸、中英街、大鵬新區等區域，是深圳建設全球海洋中心城市的集中承載區，以海洋經濟、生物經濟、旅遊消費、文化創意等產業為主。

數據人員流動要突破

對於深港兩地產業的對接，謝來風建議在產業要素跨境高效流動方面要有突破。「比如科研物資、生物樣本、科研數據、貿易數據等方面，要建立跨境流動的風險評估、安全認定和監管互通機制，特別是在數據跨境流動方面，深港兩地要在國家有關數據跨境流動大框架下，探討在特定區域特定領域的數據互通。再如人員流動方面，特別是專業服務業從業人員，要加快實施服務貿易下專業資格單向認可機制和自然人流動負面清單機制。」

參考美國博德研究所

他表示，要做好深港產業對接，需要進行多方面努力，包括建立跨境科研機構。建議可以參考美國博德研究所（Broad Institute）等機構，在該區域建立大型跨境科研機構，在經費使用、項目申請等方面由深港共同制定國際通行規則。

具體談到跨境科研機構運作時，謝來風解釋稱，由香港和深圳的高校牽頭，結合深港的重點實驗室、工程技術研究中心以及其他科技創新載體或者平台，在香港「北部都會區」、深圳口岸經濟帶共同建立大型跨境科研機構，在深圳或者香港一側都可，「跨境」體現在科研活動、科研資源跨境以及深港跨境管理。該機構的運營要獨立於高校，在財政管理、日常運營、科研方向上要獨立。跨境科研機構的科研方向，是解決地區性、全球性的科研難題，比如醫學難題等。

對於深港共建產業園問題，謝來風表示，兩地可以探索，但深圳一側已經沒什麼空間，那就只能在香港「北部都會區」建設，模式就是深港共同成立投資開發公司，共同出資和開發建設。他建議在港深緊密互動圈裏建設，那裏產業聯繫最為緊密。

便捷通關是合作基石

不過，良好的合作需要便捷的通關條件。對此，謝來風強調，兩地需推動口岸便捷通關。在現有「一地兩檢」機制下，繼續試行「聯合查驗、一次放行」等通關模式，同時通過智能口岸建設，遠期實現「無感通關」。同時，深圳許多口岸一側已經設有或者預留了地鐵接口，香港一側應加快地鐵與深圳聯通，從而打造「深港通勤都會區」。