林鄭向公民科教師詳述特首憲制地位

透過現場和視像形式上課 澄清謬誤正視聽

香港特區行政長官林鄭月娥早前在發表施政報告時透露，要「現身說法」為公民與社會發展科老師上一堂課，以協助他們了解該科的部分主題，如國家與香港特別行政區的憲制關係，行政長官的憲制地位、權力和職能，及特區的政治體制。林鄭月娥昨日透過現場和視像形式兌現承諾，其課堂分5大部分，從古到今詳細講述了特區行政長官的憲制地位，並就所謂「香港是殖民地」、「香港是三權分立」、「中央虧欠港人普選特首」、「設立香港國安法是干預香港特區事務」等謬誤逐一澄清，以正視聽。 ●香港文匯報記者 姬文風

課堂分5大部分 課後設問答環節

經過2019年的黑暴混亂，林鄭月娥表示她深刻體會到「一國兩制」在港要貫徹落實，有大量工作要做，當中包括教育這一環，趁今年中四級推出公民科，其中兩大主題均與「一國兩制」有關，故現身說法。昨日的課堂題目為「按《基本法》規定的香港特別行政區行政長官憲制地位」，分為「回顧歷史」、「特區憲制秩序」、「行政長官憲制地位、職能及產生辦法」、「解答香港政治體制為何：以行政長官為核心的行政主導體制」、「個人分享和實踐：如何完善《基本法》中行政長官的憲制地位」5部分，課後設問答環節。

她在講課開始時即強調香港自古以來都是中國的一部分，因為3條不平等條約，令本港落入英國管治百餘年。她提到，中國於1971年恢復聯合國的合法席位後，即提出要將香港和澳門從「殖民地名單」中刪除，「要解決香港、澳門問題，完全是屬於中國主權範圍內的問題，幾時解決亦是由中國決定」，而聯合國接受此看法，於絕大比數下通過刪除。

「我記得好細個讀書，學到『香港是英國殖民地』，其實如果真正了解歷史，這個說法並不準確，」她表示，當時國家的情況跟現在的富強水平相比，不可同日而語，「但國家當年對主權都一樣堅定，絕不妥協，何況是今天呢？」在此背景下，就能理解為何有人鼓吹國家分裂、「香港獨立」、「民族自決」時，會引起全國人民的反彈。

林鄭月娥引述已故國家領導人鄧小平的說話，包括「港人治港」必須以愛國者為主體的港人來治理香港，以及保持中央的某些權力，對香港有利無害。「這兩段說話，大家記起2019年下半年，因修例風波而引起一連串的社會暴亂，就應該深有感受」。

她指出，過去令中央擔心的情況不止於此，2003年的反對基本法23條本地立法、2012年反國教、2014年非法「佔中」、2016年旺角暴亂，以至「香港民族黨」崛起等，引爆2019年的黑暴事件，令中央必須果斷出手，實施香港國安法及完善香港選舉制度，「在上述背景下，中央兩大舉措是完全符合『一國兩制』的初心和原則」，合憲合法，不容置疑，「所有認為設立香港國安法是『干預香港特區事務』、『違反基本法精神』、『破壞一國兩制』的，都是謬論。」

對坊間憂慮「一國兩制」在「五十年不變」後何去何從，林鄭月娥指出，經過中央兩大舉措，香港已重回正軌，只要把握好「一國」和「兩制」的憲制關係，「可能根本就唔需要變……只要佢不變形、不走樣，相信可歷久常新，繼續引領香港發展」，惟她亦補充， 「一國兩制」仍有地方需要完善。

特首地位高於行政立法司法機關

其後，林鄭月娥解釋了行政長官的「雙負責」、「雙首長」制度，強調行政長官是整個特區的首長，地位高於行政、立法、司法機關，但各方會互相配合和制約。至於行政長官的產生辦法，「近年好多所謂『民主人士』講到好似行政長官非一人一票選出來，就係中央『欠咗我哋』，這個概念也是錯的。」

她直言，以行政長官為首的行政主導體制並非新創，回歸前的港督任命從無經過選舉或諮詢；相反，中央一直很有誠意在港推動民主發展，否則不會於短短20多年間，先後3次於行政長官選舉注入民主成分，「第一次是失敗的，第二次成功將選舉委員會人數由800人增至1,200人」，至於第三次，港人本來有機會於2017年普選行政長官，可惜被立法會推翻。

最後，林鄭月娥重申教育的重要性，假如無法令廣大市民，特別是年輕一代了解憲制關係、國家觀念，問題會陸續有來，故希望透過公眾和學校教育，令市民更掌握基本法精髓，於日常生活中理解「一國」和「兩制」的關係，這也是大家需要共同承擔的責任。