美國總統拜登推出總值達3.5萬億美元（約27.2萬億港元）的福利開支法案，不單面對共和黨人反對，在民主黨內亦引起不少反對聲音，拜登提出加稅以填補福利法案的財政缺口，同樣遭到個別民主黨參議員阻撓。民主黨領導層據報計劃退而求其次，縮窄加稅範圍，集中向資產逾10億美元（約78億港元）、全美人數只有約700人的超級富豪「開刀」，徵收「未實現資本利得稅」（Unrealized Capital Gains Tax），即向富豪的賬面投資收入徵稅，冀方案可獲黨友支持通過。

有關方案由參議院金融委員會的民主黨籍主席懷登草擬，向超級富豪的流動資產未實現收益每年徵稅。根據目前法例，美國富裕人士只需在出售資產時獲得利潤，才需繳交資產增值稅，意味他們手上持有的資產，包括房地產物業、股票和藝術品，即使錄得巨額賬面利潤，只要未出售便無須繳稅。根據由懷登草擬的「億萬富豪入息稅」方案，只要超級富豪每年持有資產的賬面價值有所增加，不論有否出售賺取利潤，便一律需要繳稅。不過如果在稅務年度內資產價格出現賬面損失，亦可申請稅務減免。

藝術品難估值 或成漏洞

眾議院議長佩洛西接受美國有線新聞網絡（CNN）訪問時，承認這項新稅項如同「富人稅」，雖然兩者技術上有分別，但本質上相似，不過她亦提到新稅最多只能為庫房帶來2,000億至2,500億美元（約1.56萬億至1.95萬億港元）收入，民主黨還需要為福利法案尋找其他財源。白宮表示支持有關建議。

福利開支法案 黨內分歧未減

要實施「未實現資本利得稅」，在執行上無疑存在一定困難，例如當局如何評估藝術品等資產的價值上升等方面，更可能觸發受影響富豪提出司法挑戰，要求法庭釐清憲法第16修正案有關入息稅的定義。有批評聲音亦指此舉會促使超級富豪減少投資股票，將更多資產轉向房地產和藝術品，以確保資產不易被估值。

拜登的福利開支法案引發民主黨內部分歧，黨內溫和派認為金額過高，要求縮減法案規模，進步派則堅持維持原有金額，民主黨參議員希尼瑪更表明法案若不縮水，以及撤銷向企業和富豪加稅的決定，便會否決法案，令法案至今仍無法提交國會表決。據悉白宮擬將方案金額規模減半至1.75萬億美元（約13.6萬億港元），目前繼續與民主黨人談判。 ●綜合報道