美團「二選一」壟斷遭罰34億

市監總局再向網絡平台開巨額罰單

繼阿里巴巴（9988）後，市監局再向平台經濟領頭羊開出「巨額罰單」。國慶長假後首個工作日，市場監管總局宣布對美團（3690）作出行政處罰決定，因在中國境內網絡餐飲外賣平台服務市場實施「二選一」的壟斷行為，美團須全額退還獨家合作保證金12.89億元（人民幣，下同），且支付2020年中國境內銷售額1,147.48億元3%的罰款，合計約34.42億元。

●香港文匯報記者 周曉菁

市監總局透露，今年4月展開對美團立案調查，經查，美團自2018年以來濫用在網絡餐飲外賣平台服務市場的支配地位，以實施差別費率、拖延商家上線等方式，促使平台內商家與其簽訂獨家合作協議，並通過收取獨家合作保證金和數據、算法等技術手段，採取多種懲罰性措施，保障「二選一」行為實施，排除、限制了相關市場競爭，妨礙了市場資源要素自由流動，削弱平台創新動力和發展活力，損害平台內商家和消費者的合法權益，構成違反《反壟斷法》第十七條第一款第（四）項禁止「沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易」的濫用市場支配地位行為。

促完善平台佣金收費

根據《反壟斷法》第四十七條及第四十九條規定，綜合考慮美團違法行為的性質、程度和持續時間等因素，市監總局向美團發出《行政指導書》，要求其圍繞完善平台佣金收費機制和算法規則、維護平台內中小餐飲商家合法利益、加強外賣騎手合法權益保護等進行全面整改，並連續三年向市場監管總局提交自查合規報告，確保整改到位，實現規範創新健康持續發展。

美團：誠懇接受 堅決落實

對於處罰，美團回應表示「誠懇接受，堅決落實，按照《行政處罰決定書》和《行政指導書》全面深入自查整改」，會杜絕「二選一」。未來將「以此為戒，依法合規經營，自覺維護公平競爭秩序，切實履行社會責任，更好地服從和服務於經濟社會發展大局，努力為國家經濟高品質發展多做貢獻。」

近年來，市監總局對平台經濟的反壟斷調查和處罰愈發嚴格。迄今開出的最大反壟斷罰單，是今年4月10日對阿里巴巴處以其2019年中國境內銷售額4,557.12億元4%的罰款，涉約182.28億元。今次美團的的罰款佔銷售額比例為3%，且罰款金額較之前市傳的「10億美元」縮水近一半。

長期研究競爭與反壟斷的律師劉延喜在《中國縱向壟斷協議公開案例研究報告》中分析，在2012年4月至2020年6月之間，達成並實施的19件行政處罰案中「行政罰款/銷售額」的平均值為3.67%。