四建議優化政府架構 設副政務司司長 增文體旅遊局

在香港國安法實施及選舉制度得以完善後，香港各方面回復穩定，社會普遍關注改組特區政府架構及加強問責制，以達至良政善治。民建聯昨日公布「優化政府架構及主要官員問責制」倡議，提出重組及強化政策局職能及改革問責制等四大建議。民建聯建議，特區政府應適度擴大問責團隊，包括增設副政務司司長，以協助處理跨政策局的政策範疇等，同時要制訂績效考核指標（KPI），客觀評估主要官員的施政表現。除了針對犯錯的行為，亦應針對避事不作為等消極表現。●香港文匯報記者  鄭治祖

香港文匯報早前街頭訪問市民，了解他們認為最迫切須解決的深層次問題，而市民都對特區政府的執行力有熱切盼望。當時，多名政界人士接受香港文匯報訪問時都建議，應設立「目標責任制」，讓政策有明確目標、時間表、有步驟地落實是解決方案之一。

民政事務專員納入問責制

民建聯昨日舉行記者會，公布「優化政府架構及主要官員問責制」倡議（見表）。民建聯主席李慧琼指出，特區政府目前的政策局架構安排存在缺陷，未能讓香港進行長遠謀劃，無法有效把握國家發展大局的機遇。同時，問責團隊規模未足以應付新形勢、缺乏KPI評估官員表現、缺乏完善的交接和培訓制度，故在政府架構重組以外，還須改革問責制。

民建聯立法會議員陳恒鑌認為，可在三方面擴大問責團隊規模以適應新形勢，首先是增設副政務司司長。在目前的政府職系架構中，政務司司長統領的決策局眾多。為減輕政務司司長的職務負擔，及加強協調各部門處理當下香港的重要事務，建議設立副政務司司長協助處理跨政策局的政策範疇，特別是處理人口政策和青年事務。

第二是將民政事務專員納入問責制。陳恒鑌表示，良好的地方行政必須做到「地區問題、地區解決，地區機遇、地區掌握」，建議將各區的民政事務專員納入問責制，強化中央與地方之間的連結，形成一個更全面、更貼地的管治團隊。

工作繁重政策局增副局長

第三是適度擴大問責團隊規模，包括為工作較繁重的政策局增加副局長，及讓政策局可因應具體工作需要，在無須增加額外開支的情況下，聘請多於一名的政治助理，協助局長更好地推動政治工作。

在增強政府問責團隊的能力的同時，民建聯建議要為問責官員制訂一套嚴格的績效考核指標（KPI），客觀評估主要官員的施政表現，以提升施政水平。陳恒鑌強調，這套績效考核指標必須具體可行，和各部門的工作目標緊密連結，除了針對犯錯的行為，亦應針對避事不作為等消極表現。他還建議參考新加坡的做法，主要官員須定期落區及網上交代施政，聽取民意及回應質詢，增加官民溝通，提高官員歷練。

陳恒鑌表示，改革問責制可使政府的問責精神得到提高，令特區政府做到不設虛職、不養庸官，能虛心聆聽民意，令每個崗位的工作貢獻度達至最大化，而問責團隊成員的綜合質素得到提高，將有能力更好地應對複雜多變的內外形勢，更好和及時地落實政策，以推動香港繼續發展，及回應國家、社會各界及市民的訴求。

民建聯4大建議

【建議一】重組及強化政策局職能

1、設立發展和改革政策組，輔助特區政府決策及進行中長期香港事務研究

2、新聞統籌專員兼任政府發言人

3、新增文化體育及旅遊局

4、重組發展局、運輸及房屋局，新設房屋及規劃地政局與運輸及工務局

5、政制及內地事務局加強內地事務職能

6、強化商經局推動產業發展角色，駐外辦要說好中國故事

7、創新及科技局兼管工業

8、強化食物及衞生局產業發展角色，推動中醫藥、美容業和漁農業發展

9、民政事務局兼管環境衞生

10、環境局兼管天文台及保育工作

【建議二】擴大問責團隊規模以適應新形勢

1、增設副政務司司長，協助處理跨政策局的政策範疇，特別是人口政策和青年事務

2、將民政事務專員納入問責制，做到「地區問題、地區解決，地區機遇、地區掌握」

3、適度擴大問責團隊規模，包括為工作較繁重的政策局增加副局長，讓政策局可因應具體工作需要而聘請多於一名的政治助理

【建議三】制訂績效考核指標（KPI）

●為問責官員制訂一套嚴格的職效考核指標(KPI)，客觀評估主要官員的施政表現，除了針對犯錯的行為，亦應針對避事不作為等消極表現

【建議四】為問責團隊交接提供制度化支援

●要求部門提前按需要整理一份全面、精簡而且重點突出的「部門簡介」文件，務求在最短時間內令新任問責官員了解相關運作以及工作需要

資料來源︰民建聯

整理︰香港文匯報記者 鄭治祖