「來港易」將啟 兩地通關還有多遠？

鍾安平

按港府計劃，「來港易」即將於9月15日起施行，屆時來自內地和澳門的非香港居民可免除來港隔離。雖然初期規模有限，但總算邁出了內地人赴港免隔離的第一步。

香港經濟屬外向型經濟，若想經濟盡快復甦，開放必不可少。但隨着Delta變種病毒的傳播，全球疫情形勢依然嚴峻，歐美各國每日新增個案高企。相比之下，內地防控水平屬全球前列，偶有反覆也能盡快控制，基本呈清零狀態。對香港而言，與內地通關的風險遠小於向世界其他國家和地區開放。

而且，恢復與內地通關對香港經濟社會發展至關重要。疫情前，內地赴港旅客每年平均4,000萬人次，在港創造消費1,500億港幣。疫情到來使一切戛然而止，商貿往來停滯、經濟大受打擊，對需要往來兩地的市民也造成極大不便。與內地長期區隔，也不利於提高港人的國民認同。

綜合各方面考慮，眼下對香港最有利的選擇，是在風險可控的前提下，盡快與內地通關，為本港經濟民生發展注入活力。

堅持推進疫苗接種

但本港何時能與內地通關的討論一直不休，由於兩地疫情反覆，始終未有明確結論。現下本港個案清零已有20餘日，疫情已得到有效控制，是時候思考如何進一步擴大與內地的人員互通。

筆者認為，若香港要實現與內地的通關，首先便是「外防輸入，內防反彈」，保持清零狀態。儘管本港部分外國商會批評防疫策略過於嚴格，將影響香港國際金融中心地位，但特首林鄭月娥表示，香港不少商會反映最想與內地通關，因此更需嚴防疫情輸入。香港目前的防疫成果來之不易，輕易對其他國家和地區開放便會前功盡棄。若香港疫情反覆，中央評估風險過高，兩地通關則遙遙無期。

與此同時，要繼續推進疫苗接種，進一步提高社會接種率。日前，本港疫苗接種突破800萬次，首劑疫苗接種率近64%，但70歲及以上長者接種率仍不足三成。本港專業人士建議，只有當社會接種率與長者接種率均達到70%時，方可通關。

對接內地抗疫機制

盡快推動香港與內地抗疫機制的對接也是當務之急。林鄭月娥日前表示，已向中央提出兩地專家對接，討論通關安排。專家對接是一方面，但特區政府也要行動起來，為通關創造更多有利條件。香港雖有「安心出行」應用程式，但無法與內地健康碼實現互認。據悉，去年9月港版健康碼的技術問題便已解決，政府應盡快推出可與內地互認的港版健康碼，供有需要的人士使用。

看看隔壁澳門，早在去年便與「粵康碼」互認，進而實現與內地的人員互通。由此可見，與內地實現健康碼互認是達成兩地通關的重要基礎。香港現在天天都在講要融入大灣區，融入國家發展大局，實現抗疫機制的對接就是融入的一步。

「來港易」不失為一種好的嘗試，施行一段時間後沒有出現大的問題，政府應考慮進一步放寬人數限制，增設機場入境名額。為穩妥起見，政府可通過機制設計規避疫情風險，如參考澳門與內地通關設置的熔斷機制，當香港或內地省市出現疫情，風險等級調高時，立即中止有關措施。

更進一步，政府可與大灣區有關部門溝通，從探索灣區通關入手，逐步實現與內地通關，助本港商貿、旅遊、市民生活早日恢復正常。