【學好公民科】認識香港問題由來 達至「一國兩制」實施

在2021至2022年學年，香港的高中課程將有一個重大改革，就是原來的高中通識教育科（下文簡稱通識科）將被公民與社會發展科（下文簡稱公民科）所取代，新一屆的中四學生需要學習這個新的科目。

眾所周知，自高中通識教育科推行以來，一直存在爭議。新推出的公民科，課程範圍大幅縮減，學習焦點集中於以往今日香港、現代中國及全球化這三個原有的通識科單元。課程內容經若干優化有不少新的學習主題、課題及重點出現，單是2021至2022年學年授課的主題「一國兩制」下的香港，與通識科「今日香港」單元比較，已經有不少新的學習重點。

公民科主題1第一個探討的學習重點，就是「香港問題的由來（三條不平等條約及其背景）和回歸歷程概略」。根據教育局於今年6月發布的資料指出，這個課題的重點是「讓學生認識香港問題的由來與回歸歷程概略」。對於中國歷史科老師而言，要教授關於十九世紀的這三條不平等條約及相關背景，可說是駕輕就熟。然而，公民科的教學方式與中國歷史科有所不同，教師在教學時以及同學在學習時必須認清，即使是同一段的歷史，相同的內容，兩個學科的學習重點是不一樣的。

這三條不平等條約，即1842年簽訂的《南京條約》、1860年簽訂的《北京條約》及1898年簽訂的《展拓香港界址專條》，關係到香港被英國管治多時的原因。在中國歷史科的教學中，這三條不平等條約，展現了滿清政府在西方列強侵略下喪權辱國的一面，關連至整個十九世紀的國家發展，簡單而言就是中國近代史的一個章節。

至於公民科，老師及學生們對於這段歷史的關注點，應放在歷史遺留下來的香港問題如何最終達至實現香港回歸祖國及「一國兩制」的實施。例如了解在三條不平等條約的性質，以及中華人民共和國對三條不平等條約的態度，包括中國不承認三條不平等條約的理據，以及要求聯合國從殖民地名單中刪除香港和澳門，從而認識英國通過不平等條約管治香港的不合理性。

通過上述事件之間的關係，便能清楚了解香港和澳門不被視作為殖民地的原因，繼而解釋了香港的主權由始至終都屬於中國。有了這樣的認知，對於學生了解上世紀八十年代中國如何提出「一國兩制」以解決香港前途問題，以至1997年中國恢復對香港行使主權，會有更深一層的體會。

作者名：羅公明

個人簡介：資深文化工作者，從事新聞及教育工作多年，曾主理高中通識科網站及參與教科書出版工作。

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