加大對港澳投資開放力度 有權審批設旅行社

內地再推自由貿易試驗區改革開放新政。國務院近日發文，在提升貿易、投資、國際物流、金融、司法等領域提出19項改革開放措施，涉及離岸貿易、跨境電商、醫藥產品進口、網絡遊戲審核、保稅維修、大宗商品期貨開放、航空通道開放等多個行業。其中，文件第一條措施便提出「加大對港澳投資開放力度」，將港澳服務提供者在自貿試驗區投資設立旅行社的審批權限，由省級旅遊主管部門下放到自貿試驗區。●香港文匯報記者 海巖 北京報道

國務院在《關於推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新的若干措施》提出，在內地與香港、澳門關於建立更緊密經貿關係的安排（CEPA）框架下，將港澳服務提供者在自貿試驗區投資設立旅行社的審批權限由省級旅遊主管部門下放至自貿試驗區。該措施適用於所有自貿試驗區，由商務部、文化和旅遊部、國務院港澳辦及各自貿試驗區所在地省級人民政府按職責分工負責。

簡化審批流程 優化營商環境

內地旅遊業對港澳資企業率先開放。去年商務部出台的《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》提出，下放港澳服務提供者投資設立旅行社的審批權限至北京、天津、上海等28個試點地區省級旅遊行政管理部門；此次審批權限進一步下放至自貿區，業內預計將有利於簡化審批流程、縮短審批時限，優化營商環境，港資在內地投資設立旅行社有望獲得更多當地政策支持。

加快引境外交易者參與期貨

此次自貿區貿易投資便利化改革創新，推出多項擴大開放措施，將惠及包括港資在內外商在各自貿區進行投資和經營。在金融領域，加快引入境外交易者參與期貨交易，「以現貨國際化程度較高的已上市成熟品種為載體，加快引入境外交易者，建設以人民幣計價、結算的國際大宗商品期貨市場，形成境內外交易者共同參與、共同認可、具有廣泛代表性的期貨價格。」

放開國際登記船舶法定檢驗

國務院文件提出，放開國際登記船舶的法定檢驗，允許依法獲批的境外船舶檢驗機構對自貿試驗區內國際登記船舶開展法定檢驗。在自貿試驗區實行產業鏈供地，對產業鏈關鍵環節、核心項目涉及到的多宗土地實行整體供應。同時，推進開放通道建設，支持自貿試驗區所在城市有關的國際機場利用第五航權，在平等互利的基礎上允許外國航空公司承載該城市到第三國的客貨業務。

文件還提出，完善仲裁司法審查，明確就境外仲裁機構在自貿試驗區設立的仲裁業務機構作出的仲裁裁決進行司法審查所涉及的法律適用問題。

商務部：推動自貿區高水平開放

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在國新辦舉行的政策吹風會上表示，此次在提升貿易、投資、國際物流、金融服務實體經濟便利度，以及探索司法對貿易投資便利的保障功能等方面，提出了改革開放措施，期待它能進一步激發市場主體的活力，打造發展的新優勢。通過貿易投資便利化，在「准入」的基礎上便利「准營」，推動自貿試驗區高水平對外開放。

中國金融四十人論壇資深研究員張斌指出，此次國務院發文是內地進一步對外開放的重要舉措，涉及到旅遊、航運、金融、期貨、航空等重要的服務業市場的開放，對吸引外資、便利外商在華投資運營有積極意義。中國向外資進一步開放服務業市場，便利外商在華投資和資金使用，釋放進一步改革開放的信號。