【政黨建言】堅持經濟發展以就業為導向

麥美娟 工聯會副會長 立法會議員

疫情之下，不少失業或開工不足的人士，迫於無奈做起「外賣仔」，為平台公司送餐、送貨，成為零工工作者。零工工作者在現行法例中，可謂毫無保障，甚至連因工受傷，也難獲得任何補償，可說是勞動市場上最無助的一群。因此，上星期工聯會立法會議員陸頌雄，提出了一個保障零工工作者的議案，提出要設立發牌制度規管平台公司，為零工工作者提供意外保險保障，亦要求政府盡快進行研究，判定平台公司與平台工作者之間的僱傭關係。

世界各地已開始為零工工作者提供保障，當中以西班牙最先進，認定平台公司與零工工作者之間的僱傭關係，台灣地區亦確定多家平台公司與從業員有僱傭關係，應受相關法規規管。不過，勞工及福利局局長在立法會回應議員議案發言時，只把零工當自僱者看待，他亦反駁指各地對零工工作者的保障不一，對於如何加強零工的保障，隻字不提，他願做的只是收集數據，以掌握平台工作者的工作情況。

且讓我們看看國家如何對待零工工作者。7月中，人力資源社會保障部，聯同國家發展改革委、交通運輸部、應急部、市場監管總局、國家醫保局、最高人民法院、全國總工會，發表了《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，明確指出需健全最低工資和支付保障、完善基本養老保險、醫療保險相關政策、強化職業傷害保障、公示平台演算法等19項意見，充分顯示出國家維護零工工作者權益的決心。

在新就業形態下，國家重視勞工的保障，主動應對；特區政府則無視問題的存在，即使勞工界把問題擺到局長眼前，仍可被視而不見，答案只是說收集一下數據便算了。這反映國家與特區政府在勞工政策上，有着基本的差異，這個差異就是「重視」與「無視」。

以「十四五」規劃為例，「十四五」是為經濟社會發展訂下主要目標，確定了「雙循環」戰略，強調以內循環為主體，促進國內國際雙循環的新發展格局，但在經濟發展的同時，國家重視勞工的就業和保障。8月23日國務院印發《「十四五」就業促進規劃》的通知，開宗明義講到，「就業就是最大的民生，也是經濟發展最基本的支撐。」通知提出的七項重點任務，首項也就是堅持經濟發展以就業為導向，意思就是重視就業，把就業放在經濟社會發展和宏觀政策的優先位置，注重穩定就業，提升就業質量，緩解結構性就業矛盾，以創業帶動就業，以及增加各產業吸納勞動力的能力等，這也反映「十四五」堅實的理念，就是堅持共同富裕方向，發展成果由人民共享。