【數據安全之監管篇】「中國需要捍衛數據主權」

本報專訪《數據安全法》起草專家支振鋒

7月2日內地宣布對滴滴啟動網絡安全審查開始，多家大型中資企業均叫停或暫緩了赴美上市的步伐。在此形勢下，將於今年9月1日正式生效的《數據安全法》，引起各界前所未有的重視。香港文匯報近日訪問了參與《數據安全法》起草的專家--中國社科院法學研究所研究員支振鋒，詳述這部法律的意義和作用。他指出，滴滴上市以及引發的一系列監管事件，透視出近年來內地互聯網平台存在數據安全漏洞、濫用數據等亂象，「背後是大國博弈下數據主權競爭和數據監管升級」，未來有需要出台更多相關的配套法規，更好地捍衛國家的數據主權。●香港文匯報記者 海巖 北京報道

「大國博弈持續加劇的今天，數據作為國家重要的生產要素和戰略資源，日益頻繁的跨境流動帶來潛在的國家安全隱患。」支振鋒告訴記者，美國出台《外國公司問責法》，外國公司在美國上市，必須接受美國會計監督委員會的審查，要求提供會計底稿或運營數據。而滴滴的數據涉及面非常廣，比如滴滴旗下滴圖科技公司，獲得了導航電子地圖製作的甲級測繪資質。這意味着滴滴可以測繪真實建築和道路的坐標數據，然後製作出高精度地圖，以及利用大數據算法自動生成動態數據。

數據安全大國博弈決勝關鍵

支振鋒還舉例說，「一位乘客多次使用滴滴打車出現在某軍工企業門口，便容易被鎖定為軍工相關人員。若結合收集的其他信息，情報人員可推斷出軍事單位、政府戰略要地等國家情報，對國家安全有影響。」 與滴滴一同接受網絡安全審查的滿幫旗下「運滿滿」「貨車幫」，其App上的全國交通運輸、貨運、ETC和金融保險數據，可分析出中國公路物流的整體情況，進而估算出國家的經濟指標；通過分析Boss直聘上的數據，可估算出國內私營企業每年的招聘量和崗位需求；綜合其他經濟指標，還可以分析出民營企業的總體經營狀況。

在此次滴滴事件爆發之後，普通民眾才開始真正認識到數據安全的重要性。

支振鋒指出，在算力得到提升的大數據時代，人工智能等技術運用，已經使數據成為國家基礎性戰略資源。「山脈河流、草木鳥獸、土壤礦產甚至宇宙星辰等大自然數據可以被輕易搜集和分析；人的基因、虹膜、耳廓、指紋等生物信息，以及位置、閱讀習慣、購物、交易、偏好、職業、收入、家庭等社會信息，也前所未有地易於被搜集和利用」。

大數據可計算出敏感情報

他強調，正是因為大數據關聯分析可以更容易地「大海撈針」，獲取國家敏感情報，精準操控輿論，因此從全世界範圍來看，加強數據監管已經是大勢所趨。

事實上，市場調研機構Synergy Research Group數據顯示，截至2020年，全球將近600個超大規模數據中心中，美國的數據中心佔比高達40%，具有壓倒性優勢，中國位列第二，但佔比僅有10%。另外，美國等國家亦正對中國實施數據打壓，將中國排除在全球數據安全治理體系之外，並可能制定針對中國的數據安全審查規則，在數據安全領域形成對中國的「包圍圈」。例如，2020 年美、印、澳等多國以數據安全為由，聯合對 TikTok進行圍剿，以安全調查結果違規為由，限制其使用發展。支振鋒認為，在此背景下，中國更加需要捍衛數據主權，加強數據的安全和保護。