北京海淀區率先探索基於區塊鏈共識技術跨省通辦新模式

北京市海淀區自2018年以來，在政務服務領域持續探索區塊鏈技術應用，通過技術創新助力政務服務的提升。實踐了一條通過聯盟鏈，在不用集中歸集數據的情況下，各部門權威數據安全應用於政務服務，通過鏈上存證，作為行政審批依據，從而實現政務服務提質增效，以技術創新推動政務服務深度改革，探索出區塊鏈技術在政務服務領域應用的海淀模式。同時，海淀區重視區塊鏈相關技術的自主可控和鏈上數據安全，陸續完成區塊鏈基礎平台國產化替換，採用北京微芯區塊鏈與邊緣計算研究院研發的「長安鏈」作為政務服務聯盟鏈的基礎平台，率先為落地應用提供支撐。截至目前，海淀區政務服務聯盟鏈可支撐37類數據鏈上核驗，落地605個政務服務場景。

今年，為貫徹落實《國務院辦公廳關於加快推進政務服務「跨省通辦」的指導意見》，海淀區以自主可控的長安鏈聯盟為基礎，以「共識」為核心理念，推出「區塊鏈+跨省通辦」政務服務新模式。

4月15日，北京市海淀區政務服務管理局與廣東省佛山市政務服務數據管理局簽訂《政務服務「跨省通辦」合作協議》，並確定首批通辦事項清單，在全國率先實現應用自主可控的長安鏈推進政務服務「跨省通辦」。雙方經充分協商，重點突破區域資源稟賦、辦事流程等方面的差異，通過政務服務區塊鏈聯盟，充分發揮區塊鏈技術不可篡改、多方共識、安全可信的優勢，構建「鏈上共識」機制，打破空間地域的界限，為辦事企業和群眾提供了異地代收代辦、材料智能核驗、辦事結果互認、審批數據上鏈等「全環節、多元化」跨省通辦服務渠道，讓數據多跑路、群眾少跑腿。

海淀區與佛山市首批「跨省通辦」事項主要是通過三種方式辦理。一是線上開設「跨省通辦」專欄，基於「海淀通」、「佛山通」統一用戶體系，利用區塊鏈技術智能核驗材料，方便群眾減時間、減環節、減材料、減跑動。「海淀通」可線上辦理佛山11個通辦事項，「佛山通」可線上辦理海淀27個通辦事項。如「出版物零售「區塊鏈+跨省通辦」企業分支機構備案」，總公司和分支機構都可在線上進行辦理，通過區塊鏈技術核驗營業執照等材料，不再需要寄遞紙質材料。二是對接兩地自助服務系統，通過海淀區應用區塊鏈技術的自助服務機，實現兩地政務服務自助設備互聯互通，方便企業群眾24小時自助查詢辦理。三是對於部分需要紙質材料的事項，在政務大廳開設線下專窗，提供代收幫企辦、雙向寄遞服務，海淀區目前共有196項事項可實現異地窗口辦理。

海淀區政務服務管理局負責人表示，下一步，海淀區將持續推進「區塊鏈+跨省通辦」，與天津濱海新區和南開區合作，實現「京津冀」協同；與廣州、佛山合作，助力「大灣區」建設；與成都市天府新區、長沙市等13個意向地區進行合作，以北京、武漢、長沙、蘇州為中軸線，探索以區塊鏈技術聯盟為載體，實現跨區域審批和服務結果鏈上「共識」的政務服務通辦新模式，藉助技術創新，促進全國生產要素自由流動。海淀區將立足推動「兩區」建設，持續優化營商環境，致力打造「貫通南北、覆蓋西南、兩翼一軸」的跨省通辦新格局，主動融入國內、國際雙循環新發展格局。