「延遲退休」普倡彈性

（記者 李望賢 深圳報道）國務院總理李克強在政府工作報告中提出，逐步延遲法定退休年齡。至此，提出已有10餘年的「延遲退休」終於正式提上日程，引起全民高度關注。延遲多久退休？男性和女性統一年齡退休？還是統一延遲退休年限？養老金夠不夠？一系列問題成為網友們最為關注的話題。對此，有專家表示，漸進式延遲退休方案有望在「十四五」時期出台實施，但不能以年齡一刀切，應當綜合考慮不同行業和勞動者的情況，推行彈性退休制度，包括強制退休、自願退休等，以多層次開發人力資源。 

早在2008年11月，人社部社會保障研究所負責人就稱，相關部門正在醞釀在條件成熟時延長退休年齡。2012年，由人社部、發改委等部門制定的《社會保障「十二五」規劃綱要》發布，其中提出「研究彈性延遲領取養老金年齡的政策」。上月26日，人社部副部長游鈞在人社部國新辦發布會上公開表示，正會同相關部門研究延遲退休具體改革方案。

事實上，中國已面臨着從輕度老齡化進入中度老齡化階段發展的態勢。數據顯示，截至2019年末，中國60歲及以上人口約有2.54億，佔總人口的18.1%，預計「十四五」期間老年人口將超過3億人。

倡推漸進式方案

中國現行法定退休年齡是男職工60周歲，女幹部55周歲，女工人50周歲。游鈞說，這一規定是在新中國成立初期根據當時人均預期壽命、勞動條件、用工方式等諸多因素確定的，改革開放以後，中國人均預期壽命大幅提高，從新中國成立初期的40多歲提高到了2019年的77.3歲。同時，中國的經濟社會發生了巨大變化，退休年齡總體偏低的問題就顯得十分突出。

全國政協委員、中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，實施延遲法定退休年齡，不僅可以避免人力資源浪費，而且可以增加養老金的收入來源。

他指出，延遲退休主要涉及三個年齡群體，即原定退休年齡的60歲男性，55歲女幹部以及50歲女工人。其中原定50歲退休的女工群體涉及到的延遲幅度最大，並且由於50歲過後多數女性進入了照顧孫輩以及整個家庭起居的階段，如果延遲退休，容易導致整個家庭牴觸情緒上升，因此確定延遲退休方案首先要徵求社會意見，實施漸進式延遲退休。

支持反對各有理

有人認為，現在家庭的普遍結構是老人幫忙帶孩子，如果延遲退休，年輕人的生活壓力更大，生育意願下降，長遠而言繳納養老保險的人數減少，養老金缺口將越來越大。另一方面，在激烈的就業競爭中，老年人佔據工作崗位，年輕人機會減少，會造成更大的就業壓力。

另有人則認為，現時培養一個高層次人才獲得博士學位，其就業時年齡普遍在30歲左右，如果是女性，55歲退休，那麼工作的時間才20多年，在人才經驗最為豐富且年富力強之時退休，是一種浪費。

對此，不少人認為，延遲退休是國家針對當前的發展作出的調整，應當設彈性空間，讓個人自行選擇。

專家解讀：制度宜彈性 多層次納才

深圳大學管理學院教授馬敬仁認為，中國的退休制度，原是借鑒蘇聯制度，但中國經過40年的改革開放，退休人群已經有了很大的變化，退休制度需要作進一步的改革和調整。但延遲退休不應該以年齡為界限實行一刀切，而應該從頂層考慮，採用多種彈性的方式，根據不同的勞動群體來解決安排好退休的年齡和退休的制度，多層次開發和利用人力人才資源，以適應老齡化社會的發展。

應據崗位及國情安排

他建議，在做制度設計的時候，可以借鑒香港、新加坡、日本等的經驗，考慮不同崗位的情況，給予不同的安排。例如，像公務員和事業單位以及一些勞動強度較大的特殊崗位等，可以實行強制退休制度。而針對一些人群，例如教師，勞動的質量和水平比一般新入職新就業的人員要高，應當視為一種社會資源，進行多層次開發，推行自願退休制度，讓有意願的人才可以持續進行服務。此外，社會其他各領域，或者某些特殊特種行業，如果人才青黃不接，或者節能技術有特殊需求，可以考慮彈性退休制度。

他強調，多種退休制度的結合，還涉及到勞動制度、就業制度、社保制度、醫療制度等的配合，是一個系統工程，應該根據國家的國情，進行系統整體的設計，以形成彈性的就業和退休制度，使社會充分就業，勞動者的人力資源得到充分的發揮。

微觀點：職場何時不以年齡論英雄

隨着延遲退休的討論升溫，「年齡歧視」也成為焦點。長期以來的人口紅利讓許多用人單位習慣性地以「年輕」為標準招人才。在各類招聘廣告中，年齡限制普遍存在。

一位在香港從事金融投資的朋友曾對香港文匯報記者感歎，作為一名資深從業人士，去年因為家庭關係本計劃到內地工作，但尷尬地發現，儘管有在香港操盤的豐富經驗，卻因為年屆四十，很難找到合適的崗位。而在香港，團隊中有60多歲的成員仍司空見慣。

事實上，大部分企業給不同層級的崗位設置了相應的年齡限制，許多人才都遭遇年齡的焦慮。在國有企業上班的張先生就表示，過了40歲，如果沒有升職到一定的級別，就只能止步。「如果是碩士研究生，或者博士生，就業時年齡本就比一般人大，只能『跑』得更快，否則沒能在合適的年齡升到對應的崗位，一切『白搭』，這並不公平。」

延遲退休，人才有了更長的職業生命，企業也需要改變人才觀念，不以「年齡」論英雄，而是應該客觀地評價個人的經驗和能力，讓人才充分體現價值。