【教育改革】防教材遭落「獨」 教局須嚴監管

美日監察有先例 獲批方可用補充教材

「黃師」為求播「獨」無孔不入，他們利用校本教材欠缺完善監管機制這一大漏洞，透過所謂「校本工作紙」、「校本教材」等，將個人政治立場、惡「獨」思想強行灌輸予學生，誤人子弟。香港文匯報近日翻查立法會最新的研究文件時發現，美國加州、日本等地均會監察作業本、影片等補充教材；教師在課上播放具爭議性內容前，更要徵求家長同意。本港立法會議員表示，外國既已有例子可作參考，教育局應加強對教材的監管，包括建立中央校本教材資料庫、訂立批准使用教材的學校管理層權責機制等，確保材料「無獨」，應是本港教育改革其中一個重要方向（見另稿）。●香港文匯報記者 余韻

九龍塘宣道小學前教師因設計播「獨」教材及教案，於去年被教育局取消註冊，為首次涉及教育專業失德和問題教材而被「釘牌」的個案。惟由教師設計教材教案、在課堂上教學，直到教師被投訴、教育局決定將其釘牌，其間已逾一年半，當中涉事教師是否繼續以其他方式荼毒學生已不得而知。若教育局設有監察機制，在教師施教，甚至是製作教材階段時已作出規管，實有助防患於未然，大大降低「黃師」播「獨」的機會。

港「校本教材」變播「獨」漏洞

根據現行機制，教育局擬備《適用書目表》供學校參考，納入列表的課本會經過教育局相關科目評審小組檢視，確保內容準確和配合課程發展，現時中小學及幼稚園大部分科目的課本均會通過評審，以保質素，不過「校本教材」則不包括在內，讓部分害群之馬有機可乘。在「校本管理」下，課本以外的教材選取及製作，屬個別學校的職權範圍。學校管理人員應為如何選擇補充教材、訂立校本準則，並制定評核機制，以評估及監察相關教材在學校的使用情況。「校本」就成為「黃師」得以鑽空子的漏洞。

就其他國家及地區的政府如何處理補充教材的監管問題，立法會近日完成了《選定地方監察學校課本及補充教材的機制》研究報告，當中提及，在美國加州及日本，補充教材既屬學校職權範圍，亦會同時受地方層面的教育委員會監督。以加州為例，地區學校或校務委員會的職權範圍包括負責監察讀本、作業本、影片及錄像等補充教材的適當使用。部分校區已實施錄像及影片審批程序，確保相關影視教材適合學生觀看，含有政治宣傳等的爭議性媒體，須交由負責的教學人員預覽；在課堂上播放該媒體前，亦要先徵求家長同意。

為方便家長監察，《加州教育法典》甚至規定教師必須貯存課上的所有教材，並可應家長要求提供查閱。

在日本方面，作業簿、報紙文章及視聽材料等補充教材的監督工作，交由地方教育委員會和學校負責。雖教師可自行選擇各類型教材以輔助教學，惟負責教育事務的文部科學省向學校發出通告，訂明校內的補充教材需要配合課程內容、切合學生不同發展階段的需要；同時教材亦應避免灌輸單方面訊息，例如偏袒特定政黨或宗教的言論。

日本文部省在2017年發出新通告，訂明校長有責任確保校內補充教材的適當使用；在採納任何補充教材供學生使用時，學校須知會地方教育委員會並取得其批准，相關安排不構成預先篩選所有補充教材的機制。