每用戶限向每電訊商登記不多於三張卡 執法部門可索資料

為促進香港電訊服務穩健發展，並更有效打擊涉及電話智能卡的犯罪活動，特區政府昨日宣布將就電話智能卡實名登記制度進行一個月的公眾諮詢，徵詢電訊業、相關持份者和市民的意見，有關建議包括用戶須提供身份證明文件內的資料；每名用戶只可向每間提供公共流動服務的電訊商登記不多於三張電話儲值卡；電訊商須核對、釐清及核實用戶提供的資料，並在有合理理由認為有關資料屬虛假、誤導或不完整的情況下，取消有關電話智能卡的登記；執法部門在有需要時可按規例向電訊商索取電話智能卡的登記資料等，並希望在本立法年度內完成規例的訂立。

●香港文匯報記者 鄭治祖

現時香港流動電話用戶主要透過智能卡服務計劃和預付儲值電話智能卡，即俗稱的「太空卡」使用相關服務。前者營辦商一向要求用戶提供個人資料，作日常賬單管理和客戶服務之用；後者用戶一般按需要增值，毋須簽訂固定合約或登記個人資料。

匿名性質易被不法之徒利用

近年，由於電話儲值卡的匿名性質，往往被不法之徒利用作違法活動，但目前並無法例規定須登記此類儲值卡用戶資料，執法機關難以追查、鎖定這些違法活動的幕後涉事人，對打擊罪行造成很大阻礙。保安局副局長區志光昨日在記者會上表示，涉及本地流動電話犯案的嚴重罪行中，超過七成涉及使用匿名儲值卡，而電話騙案的比例更高達九成。

有不法之徒更利用匿名儲值卡策劃及進行其他嚴重和有組織罪行，例如人蛇偷運、販運毒品、集團式盜竊、走私、科技罪案以至與入境有關的欺詐。儲值卡亦被用作遙控引爆土製炸彈，威脅社區安全。近年曾在一些人煙稠密的地點發現配備儲值卡作遙控引爆的炸彈，一旦炸彈引爆，後果不堪設想。

他續說，匿名儲值卡有利不法之徒逃避身份識別、追蹤和偵查，即使犯案者被捕，幕後的犯罪集團主腦往往能置身事外。盡快落實實名登記制度，有助打擊和防範不法之徒利用匿名儲值卡犯案，從而保障市民的人身和財產安全。

邱騰華：迫切需要堵塞漏洞

商務及經濟發展局局長邱騰華表示：「我們有迫切需要透過引入實名登記制度，堵塞漏洞，防止和協助偵查涉及使用電話儲值卡的罪案，並維持市民對本港電訊服務的信心。」

須於規例生效後360天內登記

特區政府建議的實名登記制度主要規定包括7個方面（見表）。為讓電訊商作好準備以遵照登記規定，包括建立並提升其系統或數據庫等，政府建議登記制度分階段進行，規例生效120天後出售的新儲值卡及服務計劃才開始按規例作登記，屆時所有新的電話智能卡須先登記後才可啟用。按目前的建議，所有電話智能卡須於規例生效後的360天內完成登記。至於現有的服務計劃用戶，電訊商會在合約續期時為客戶更新登記的資料，以符合規例的要求。