擴內需與改善民眾生活品質結合 適度調整奢侈品等行業管控

香港文匯報訊 （記者 海巖 北京報道）為擴大消費，今年的中央經濟工作會議提出「有序取消一些行政性限制消費購買的規定」，此前「十四五」規劃綱要建議要求「推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變」。專家接受香港文匯報訪問表示，擴大內需的核心是更好地迎合消費升級，適度放開不利於滿足消費需求升級的行政管控及過度監管，是大勢所趨。專家建議適度調整文娛、服務、奢侈性消費等行業發展的限制性政策，增加包容性，來滿足改善人民生活品質的需求。

在以國內大循環為主體的「雙循環」新發展格局下，今年中央經濟工作會議對擴大消費着墨頗多，提出三個主要政策方向：一是通過取消部分行政性限制消費、挖掘縣鄉消費潛力等短期措施，政策效應刺激下，新消費市場將迅速增長；二是從3年—5年中期看，通過完善職業技術教育和更高質量就業政策，增加居民收入，增強消費能力；三是從中長期看，通過減輕居民在教育、醫療、養老、育幼等公共服務方面的負擔，解決居民消費後顧之憂，這涉及財政金融改革及政府收支結構調整，需要更長期的政策安排。

國家信息中心經濟預測部首席經濟師祝寶良指出，擴大消費的核心是迎合消費升級的需求，中央經濟工作會議提出「把擴大消費同改善人民生活品質結合起來」，首先要疏通部分行業的政策性梗阻，刺激消費升級的新需求，促進供需平衡。

放開車輛限購 倒逼改造交通設施

「過去我們傾向於用行政性的辦法解決問題，比如交通擁堵、空氣污染，大城市開始限制汽車號牌，為防止樓市炒作，採取限購限貸。這些行政性政策起到了效果，但是也因為行政手段扭曲市場而受到詬病。」祝寶良認為，去年發改委等部門開始吹風，呼籲地方取消汽車限購，增加發放車牌，到「十四五」規劃綱要建議明確提出對汽車的消費品由購買管理向使用管理轉變，政策思路在轉變，管理手段也在提高。

祝寶良舉例說，中國汽車產銷量是世界第一，但已連續兩年下降，有消費萎縮的跡象。很多地方居民有很強的購車需求，卻因限購限行政策而買不了車。實際上，中國汽車市場飽和度遠低於發達國家，世界銀行的數據，2019年每千人汽車擁有量，美國為837輛、德國589輛、日本591輛，一些亞洲國家如馬來西亞為433輛，中國僅173輛。如果適當放開行政性限制措施，中國汽車保有量達到發達國家的一半，既拉動了消費，還可以倒逼城市改造交通設施、擴建立體停車庫等，促進投資和市場平衡。

政府需稅費引導優化汽車限行

近期，北京、上海、深圳、杭州等紛紛調整政策，取消行政性限制政策有望從明年開始逐步落地，加上促進二手車市場、鼓勵汽車下鄉的政策，祝寶良認為，政策效應將很快顯現，未來政府還應通過稅費引導、精細化管理，逐步優化甚至取消限行。至於樓市，二三線供求相對平衡的城市，限購限貸的行政性政策應開始逐步取消。