進一步推動國企混改 鼓勵引進持股5%或以上戰略投資者

香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）隨着中央經濟工作會議落幕，國家發改委等中央財經部委將陸續召開全國範圍的工作會議，落實中央經濟工作會議精神，籌劃明年工作大局。18日中央經濟工作會議閉幕當天，為期兩天的全國發展和改革工作會議在京召開。會議研究部署2021年發展改革九項重點工作任務（見附表），其中，改革重點推進「實施國有企業改革三年行動方案，推動國有經濟布局優化和結構調整，優化民營企業發展環境」。專家表示，明年改革工作重點落實在深化國企改革和促進市場公平競爭上，加速國企兼併重組，推動國企和民企戰略合作。

中央經濟工作會議對明年改革開放進行部署，主要提到四項改革，即深入實施國企改革三年行動、優化民營經濟發展環境、促進資本市場健康發展、提升監管能力和水平，為明年經濟工作指明方向，其中前兩項改革是市場化改革的核心。

國務院發展研究中心宏觀部研究員張立群接受香港文匯報訪問時表示，國企改革是市場經濟體制改革的中心內容。最近幾個月，中央高層多次開會，出台《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》、《關於新時代推進國有經濟布局優化和結構調整的意見》等引領新一輪國企改革的頂層文件，明年這些改革政策將進入加快推進的階段。

央企要堅決壓縮管理層級

「目前國有企業在效率、產業布局、創新能力、公司結構及產權等方面還存在短板。」張立群指出，對於此輪國企改革，中央明確「國企民企要相互配合，推進兼併重組和戰略性組合，央企要堅決壓縮管理層級，防控好各類風險」，政策推動國企和民企戰略合作，尤其是產業鏈方面合作大有空間，當然這需要進一步推動國資體制、激勵機制等改革。

專家表示，當前政策有意推動國企通過上市等實現混合所有制改革，引入民營資本，鼓勵國有控股的上市公司引進持股佔5%甚至5%以上的戰略投資者。在產業鏈、供應鏈上，鼓勵國企與民營企業、中小企業不斷深化合作，形成相互融合、共同發展的局面。

至於促進民企發展，張立群認為，明年需要進一步方便准入，促進市場公平競爭，切實降低甚至取消市場准入方面的隱形門檻。

建設煤電油氣產供儲銷體系

對於明年工作，發改委在此次會議上表示，要堅持做好防控新冠肺炎疫情工作，在常態化疫情防控中謀劃經濟社會發展，防止思想鬆懈和麻痹大意。要堅持新發展理念構建新發展格局，立足科技自立自強，發揮新型舉國體制優勢，強化國家戰略科技力量，堅定推進結構調整和產業優化升級，增強產業鏈供應鏈自主可控能力；扭住供給側結構性改革，同時注重需求側管理，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。

此外，發改委強調要「堅決守住安全底線，統籌國內國際兩個大局、辦好發展和安全兩件大事，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。」明年強化重點領域風險防範化解，推進煤電油氣產供儲銷體系建設，前瞻性防範和化解金融風險，運用改革思路和市場化法治化手段處置企業債務違約問題。分析指，這主要是應對當前煤電供應不足、外部衝擊等風險，以及可能出現的企業和地方政府債務風險。