歷史建築有價值 保育發展陷兩難

今日香港

香港特區政府於2020年2月公布新一輪賣地計劃，當中包括中環新海濱商業地皮。有關項目除了因位處中環核心地段、估值超過900億元而備受矚目外，同時亦因該地皮包括1976年建成的中環郵政總局而引起討論。事實上，有關保育與發展的討論時有發生，早年政府有意將政府山西座作商業發展便是一例，到底發展與保育之間產生什麼衝突？而活化又是否一個良好的方法去保留設施？讓我們在下文作出分析。 ■李浩彰 順德聯誼總會鄭裕彤中學通識科副科主任

郵政總局拆或留 意義價值難定論

為配合中環新海濱的發展，立法會工務小組於2018年6月通過將郵政總部遷至九龍灣，同時拆卸有逾四十年歷史的中環郵政總局大樓，有關地皮擬作商業發展，相關的賣地計劃於2020年2月正式推出。歷史專頁「香港舊照片」版主余震宇指出，作為港島區中為數不多的上世紀七十年代建築，郵政總局大樓有保留下來教育大眾香港歷史的價值，以反映填海前、戰後海岸線的歷史。研究中西區發展及演變的學者、城大建築學及土木工程學系助理教授徐頌雯亦指出，這個原位於海旁的第四代郵政總局別具意義，反映當時郵政署將信件，透過海路運往九龍及新界。

不過，政府根據差餉物業估價署《2018香港物業報告》，指出中西區甲級寫字樓空置率只有3.9％，拆卸郵局，可興建商廈配合發展。

根據《中環新海濱三號用地綜合發展區地帶規劃大綱擬稿》，拆卸郵局後，會興建五座共廿七層的辦公室，提供更多商業樓宇面積。此外，前建築署高級建築師馮永基亦表示，中環郵政總局並非「精彩」的建築，其外牆的垂直遮陽條，抄襲外國例子而且質素次等，並不值得保留。

歷史建築評級分類

古物古蹟辦事處於1996年至2000年間，進行了全港歷史建築物普查，記錄了大約8,800幢建築物，從中挑選了千多幢文物價值較高的建築物，進行評級反映其價值。

■藍屋︰歷史建築各級別的定義

一級歷史建築

定義︰具特別重要價值而可能的話須盡一切努力予以保存的建築物。

例子︰藍屋、愛丁堡廣場香港大會堂

■油麻地警署︰二級歷史建築

定義︰具特別價值而須有選擇性地予以保存的建築物。

例子︰油麻地警署、香港摩星嶺炮台

■中環街市︰三級歷史建築

定義︰具若干價值， 並宜於以某種形式予以保存的建築物； 如保存並不可行則可以考慮其他方法。

例子︰中環街市、前荷李活道已婚警察宿舍

資料來源：古物古蹟辦事處網頁

通識模擬題：

資料一

為配合中環新海濱的發展，政府於2020年2月推出新一輪賣地計劃，並擬將有關地皮出售作興建甲級寫字樓，以配合本港的商業發展，意味即將拆卸於1976年興建的中環郵政總局大樓。而古物古蹟辦事處亦因該建築於1970年後落成而不作評級。不過有團體認為郵政總局滿載港人集體回憶，不僅反映了當時郵遞服務的社會意義，同時建築連同整個「愛丁堡廣場」，體現戰後着重實用功能性，奉行簡潔簡單的設計風格，有保留的需要。

資料二

．中區警署建築群（法定古蹟）

中區警署建築群包括前中區警署、前中央裁判司署及域多利監獄，經過活化後定名為「大館」，提供一系列歷史文物、當代藝術展覽，表演及文娛活動。

．前荷李活道已婚警察宿舍（三級歷史建築）

2014年變身成為文創地標「PMQ 元創方」，聚集設計工作室及商店，包括時裝飾物、時尚生活產品、食品、傢具、珠寶及手錶、設計服務及設計廊等。另外也有餐廳、展覽場地及活動設施等。

．美荷樓（二級歷史建築）

透過「活化歷史建築伙伴計劃」，由香港青年旅社協會提出成為「美荷樓旅舍」，發展成青年旅舍，供旅客入住。

．政府山建築群（一級歷史建築）

發展局與規劃署於2010年9月17日公布中區政府合署建築群保育計劃，考慮將西座改建為商業及休憩用途，興建甲級寫字樓及購物設施，提供約42,000平方米的總樓面面積。有關計劃後來在市民的反對下放棄，與中座及東座一同撥作律政司以及法律相關的非政府機構作辦公室。

資料三

本港有不少建築活化項目，例如中區警署建築群變成今日的「大館」、前荷李活道已婚警察宿舍變成「PMQ元創方」，既保留了建築物外觀，亦注入了新的動力，更有部分享譽盛名。例如「大館」項目便獲聯合國教育、科學及文化組織（聯合國教科文組織）亞太區文化遺產保護獎的卓越獎項。不過，有文化評論員認為建築物活化後商業元素太濃，如由前水警總部改建的1881 Heritage變成了高檔商店集中地，令普羅市民卻步；元創方亦彷彿變成了蘇豪區的延續，成為了供遊客吃喝玩樂的地方，未能體現建築本身的歷史意義。

1. 根據資料一，指出本港在發展土地過程中可能引起的爭議。

2. 「活化是保留具有歷史價值建築物的有效方法」，參考以上資料及就你所知，你是否同意有關說法？

參考答案：

1. 根據資料一，指出本港在發展土地過程中可能引起的爭議。

題目分析：同學宜先了解資料一中所指「發展土地過程」之含義（賣地計劃），並分辨資料中不同持份者背後的價值（如集體回憶、文化價值、發展優先等）。

．發展和保育：政府擬售賣郵政總局地皮作興建甲級寫字樓，以配合本港的商業發展；但有團體認為郵政總局滿載港人集體回憶，反映了當時郵遞服務的社會意義，認為應予保留。

．文化價值的爭議：古物古蹟辦事處亦因該建築於1970年後落成而不作評級。不過有團體認為郵政總局連同整個「愛丁堡廣場」，體現戰後着重實用功能性，奉行簡潔簡單的設計風格。故此，對於郵政總局的文化價值出現分歧。

2. 「活化是保留具有歷史價值建築物的有效方法」，參考以上資料及就你所知，你是否同意有關說法？

題目分析：同學宜先掌握活化的含義（將具歷史、建築或文化意義的建築物或遺址作有計劃修復，並改變或擴大用途予公眾使用），並思考評價準則（如持續性、影響的廣泛性、文化承傳等）。

參考答案：

同意

．有效保存建築，傳承歷史文化：活化建築令具歷史意義的建築物和文物得以保存，例如資料二的「大館」，如今開放成為公眾空間及藝術表演場地，公眾可藉參觀勾起對香港歷史的認識。

．活化為項目帶來資金，有利計劃持續性：活化令歷史建築注入經濟元素，不僅可帶動旅業，亦促進社區經濟，有關的收入可用於保養項目，更使建築可以持續得以保存。

不同意：

．活化令文化意義扭曲：活化令歷史建築注入經濟元素，而令人忽略了建築原本的歷史意義，如資料三中的元創方亦彷彿變成了蘇豪區的延續，變成了供遊客吃喝玩樂的地方，未能體現建築本身的歷史意義。

．活化後令公眾難以接觸：不少的活化項目活化後都傾向高檔化路線，令市民難以接觸。如資料三中由前水警總部改建的1881 Heritage變成了高檔商店集中地，令普羅市民卻步，更遑論走入其中了解其歷史意義。