【專家解讀】設置過渡期防返貧 建體系緩解相對貧困

習近平總書記在作關於《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）的說明時指出，明年上半年黨中央將對全面建成小康社會進行系統評估和總結，然後正式宣布我國全面建成小康社會。另外，關於共同富裕的一些表述，首次在黨的全會文件中出現。對此，有專家表示，今年決勝全面建成小康社會的任務一定能如期完成，但需要進行多方評估，才能明確，因此明年宣布建成小康社會合情合理。未來還需建成相應的體系緩解相對貧困。另外，國家發展到一定時期，就要在全體人民共同富裕方面取得實實在在進展，這一點在黨的重要文件中明確出來，體現了中國共產黨的歷史擔當。

中國人民大學國家發展與戰略研究院專聘研究員、公共管理學院教授王叢虎在接受香港文匯報記者訪問時表示，小康社會肯定要建立在全面脫貧基礎之上。中國承諾2020年要打贏脫貧攻堅戰，但脫貧與否不是靠空口說的，而需要一個評估機制，並且在脫貧之後還要有系統評估，最終得出結論。這需要時間，因此2021年宣布建成小康社會合情合理。

王叢虎表示，全面建成小康社會之後，將邁向全面建設社會主義現代化國家新征程。根據黨的十九大作出的「兩步走」戰略安排，2035年，基本實現社會主義現代化；本世紀中葉，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

那麼全面建成小康社會的標誌是什麼？中國人民大學扶貧研究院院長、國務院扶貧領導小組專家諮詢委員會委員汪三貴表示，本世紀初，中國提出人均GDP等十項達到小康社會的標準，當時人均GDP是3,000美元，去年是1萬美元，將物價上漲因素考慮在內，中國也早就實現了平均小康。而要實現全面小康就要保證所有人的吃、穿、住、義務教育、基本醫療等基本需求得到保障，否則不能說是全面建成小康社會，這就是脫貧攻堅戰的意義所在。

汪三貴表示，今年全部脫貧是沒有問題的，但相對貧困依然存在。未來，中國將設置幾年過渡期，保證貧困人口不再返貧。同時，要建立相應體系，緩解相對貧困。

另外，習近平總書記在作關於《建議》說明時指出，建議稿在到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標中提出「全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展」，在改善人民生活品質部分突出強調了「扎實推動共同富裕」，提出了一些重要要求和重大舉措。這樣表述，在黨的全會文件中還是第一次。

對此，王叢虎表示，改革開放之初，鄧小平同志提出了「先富帶動後富，最終走向共同富裕」的重要論斷。「我個人理解，今次《建議》中對於共同富裕的描述，是對小平同志上述論斷的進一步回應和一個圓滿的結局。在國家發展到一定時期內，就要讓全體人民實現共同富裕。不管是邏輯也好、民眾期待也罷，肯定要在這樣一個黨的重要文件綱領中體現出來。」 ■香港文匯報記者 江鑫嫻 北京報道